Сегодня начнется официальная часть первого визита в Москву нового генсека НАТО Андерса Фога Расмуссена: его примет президент РФ Дмитрий Медведев. И хотя во время встречи не планируется подписывать какие-либо документы, устные договоренности могут оказаться весьма значимыми. Как стало известно "Ъ", НАТО всерьез интересуется возможностью расширения наземного транзита через РФ в Афганистан за счет так называемых летальных грузов — вооружений и боеприпасов. В альянсе хотели бы оформить соглашение на этот счет по аналогии с июльской договоренностью президентов России и США о воздушных перевозках военных грузов.
По негласной традиции генсек НАТО ранее посещал РФ не реже одного раза в год. Однако при предшественнике Андерса Фога Расмуссена Яапе де Хоопе Схеффере этот обычай был нарушен. Господин Схеффер, которому довелось руководить альянсом в период серьезных сложностей в российско-натовских отношениях, в последний раз посещал российскую столицу в 2007 году. В прошлом году он не стал приезжать Россию из-за разлада между Москвой и Брюсселем, случившегося после августовской войны в Грузии. Потепление произошло лишь нынешним летом, после того как в июне на греческом острове Корфу состоялось неформальное заседание Совета Россия--НАТО (РСН). А когда генсеком блока стал Андерс Фог Расмуссен, многие, и прежде всего он сам, заговорили о планах кардинально улучшить отношения с Москвой.
Перед началом визита господина Расмуссена (он прилетел в Россию вчера) российские и натовские дипломаты не скрывали, что его приезд во многом является символическим — он должен ознаменовать начало российско-натовской дружбы.
Чтобы доказать серьезность своих намерений, Андерс Фог Расмуссен встретится со всеми ключевыми фигурами в российском руководстве: президентом, премьером, спикерами обеих палат парламента, главой МИДа и секретарем Совбеза. "Визит генсека НАТО призван завершить процесс возобновления полнокровных отношений РФ и альянса. Он приехал, чтобы договориться о конкретной работе. Это первый визит после его избрания генсеком, и он важен сам по себе",— сказал "Ъ" глава департамента общеевропейского сотрудничества МИД РФ Владимир Воронков.
Ему вторит и постпред РФ при НАТО Дмитрий Рогозин. "Пафос этого визита в том, чтобы зафиксировать восстановление наших отношений и подчеркнуть, что они могут развиваться по новым направлениям,— отметил дипломат в беседе с "Ъ".— На встрече с президентом наверняка будет обсуждаться российская инициатива по европейской безопасности, борьба с пиратством и наркоугрозой и, разумеется, Афганистан".
При этом господа Воронков и Рогозин заверили "Ъ", что по итогам многочисленных встреч генсека НАТО с российскими чиновниками никаких документов подписывать не планируется. Между тем, по данным "Ъ" из источников в брюссельской штаб-квартире НАТО и МИД России, предстоящие сегодня переговоры Андерса Фога Расмуссена могут завершиться любопытными устными договоренностями. Причем, скорее всего, они вряд ли будут преданы огласке.
"Расмуссен едет к нам с набором идей и пожеланий. Прежде всего они (страны НАТО.— "Ъ") проявляют интерес к расширению наземного транзита грузов через нашу территорию в Афганистан,— сообщил "Ъ" на условиях анонимности российский дипломат, знакомый с запросами альянса.— У нас уже действует наземный транзит так называемых нелетальных грузов. Но теперь со стороны НАТО звучат просьбы о том, чтобы ввести такой же упрощенный порядок и для транзита летальных грузов, то есть вооружений и боеприпасов, которые будут перевозиться по нашей территории по железной дороге".
Собеседник "Ъ" пояснил, что соглашение по транзиту нелетальных грузов было подписано Москвой и НАТО на саммите в Бухаресте в апреле 2008 года. Все перевозки осуществляются компанией РЖД на коммерческой основе. "С февраля текущего года американцы провезли по суше в Афганистан более 4 тыс. контейнеров. Стоимость перевозки одного контейнера — более €3 тыс.",— отметил дипломат. Военный транзит грузов по железной дороге, которого не прочь добиться НАТО, наверняка увеличил бы доходы РЖД. Не случайно еще в начале года монополия подала заявку на американский грант на расширение узкого перехода на узбекско-афганской границе близ Термеза, чтобы увеличить его пропускную способность.
О желании НАТО возить в Афганистан оружие и боеприпасы по российской железной дороге наслышан и Дмитрий Рогозин. "Этот вопрос поднимался на различных консультациях в широком формате. Но официального обращения пока не было. В принципе они могут поднять этот вопрос",— предположил постпред.
В штаб-квартире НАТО в Брюсселе "Ъ" подтвердили заинтересованность в расширении наземного транзита. "Генсек настроен на серьезный политический разговор в Москве. Он планирует поговорить о будущем нашего партнерства с Россией, которое вполне может перерасти в стратегическое. Об этом он публично заявит во время своего выступления в МГИМО,— отметил в разговоре с "Ъ" чиновник альянса, пожелавший остаться неназванным.— Сейчас правильное время, чтобы заложить основы сотрудничества на будущее. И на этот счет есть разные идеи, включая расширение транзита. Сегодня работает транзит нелетальных грузов через Россию, и есть мысль распространить эту практику на оружие".
По словам натовского дипломата, договоренность на этот счет могла бы быть оформлена по модели соглашения между Вашингтоном и Москвой, которое разрешает воздушный транзит военных грузов в Афганистан. Президенты РФ и США подписали этот документ во время июльской встречи в российской столице. В нем зафиксировано, что через российскую территорию ежедневно будут летать почти полтора десятка американских военно-транспортных самолетов — не только с вооружением и военной техникой, но и с личным составом вооруженных сил США. Для Вашингтона, который начал масштабную военную операцию в Афганистане, эта договоренность стала, пожалуй, самым важным итогом первого визита Барака Обамы в Москву, в чем американский лидер не постеснялся открыто признаться.
Теперь же о подобном документе, судя по всему, мечтает и новый генсек НАТО. "Это мог бы быть двусторонний договор между НАТО, с одной стороны, и Россией — с другой, который распространялся не только на страны альянса, но и касался бы тех государств, которые оказывают нам поддержку в стабилизации ситуации в Афганистане. Почему нет?" — сказал "Ъ" информированный натовский дипломат.
В МИД РФ отмечают, что, если НАТО поставит вопрос о расширении военного транзита, он будет изучен российской стороной. Однако, как указывают в ведомстве, эта тема требует особого рассмотрения. "Вооружения через нашу территорию возить можно, но для этого требуется процедура. Перевозка иностранного военного имущества и техники регламентируется российским законодательством, и пока можно лишь сказать, что, если руководство альянса поставит этот вопрос, мы его рассмотрим. Более конкретно говорить пока сложно",— заявил источник "Ъ", отметив, что к этой теме должны будут подключиться российские законодатели.
В Госдуме РФ, куда "Ъ" вчера обратился за комментариями, готовы изучить обращение НАТО по транзиту, как только оно последует. "Говорить об этом можно, только увидев документы. Но полагаю, что все должно пройти через парламент,— заявил "Ъ" заместитель главы думского комитета по международным делам Андрей Климов.— Транзит военных грузов через территорию РФ — это вещь, которая должна серьезно обсуждаться. Мы заинтересованы в том, чтобы афганская проблема решалась и чтобы Афганистан не был источником опасности. Если американцы смогут справиться с решением этой задачи, почему бы им не помочь. Но все должно быть тщательно задокументировано".