Смена власти в Новосибирской области — в декабре прошлого года прежнего губернатора Ивана Индинка сменил Виталий Муха — грозит вексельному рынку области серьезными осложнениями. Обладминистрация не намерена погашать векселя на сумму 60 млрд рублей, выданные прежней администрацией Сибирскому торговому банку. Этот банк, пользовавшийся благосклонностью старого руководства области, в последние месяцы испытывает серьезные трудности. Вексельный рынок, таким образом, может стать жертвой передела власти, в ходе которого одни банки приближаются к местному руководству, а другие удаляются от него.
В Новосибирске рынок векселей обладминистрации уже больше года является одним из наиболее ликвидных и доходных. Причем с начала реализации областных вексельных программ на нем доминировал один банк — Сибторгбанк. Он обслуживал бюджетные счета администрации, что позволяло ему без особого риска авалировать большую часть обязательств области. В октябре банк начал испытывать финансовые проблемы и не смог погасить в срок некоторые из вексельных траншей.
После этого право обслуживать вексельную программу областной администрации перешло к Сибэкобанку и генеральной дирекции Промстройбанка по Новосибирской области. Эти банки подписали с администрацией договор об авалировании векселей новой серии: первый — на 20 млрд рублей, второй — на 3 млрд. Гарантом погашения этого выпуска векселей выступал федеральный бюджет. Однако, как заявляли чиновники облфинуправления, это еще не означало отставки Сибторгбанка и назначения новых банков-агентов. Прежнее руководство области явно рассчитывало на то, что Сибирский торговый банк поднимется. В середине декабря Сибторгбанк получил от обладминистрации шестимесячный вексельный кредит на 60 млрд рублей, который, как предполагалось, должен был поправить его финансовое положение. Однако ожидания облфинуправления, протолкнувшего предоставление ссуды, не оправдались, и здоровье уполномоченного банка не улучшилось.
А тут в области состоялись губернаторские выборы, которые благоволивший Сибторгбанку губернатор Иван Индинок проиграл. Его место занял Виталий Муха, заявивший местным журналистам, что вексельная программа — дело хорошее, но он не позволит Сибторгбанку по непонятным для него причинам пользоваться бюджетными средствами. Новый руководитель области рекомендовал банку до середины марта погасить кредит, чего тот, впрочем, не сделал. Но хуже другое — новая администрация не намерена гасить выданные Сибторгбанку долговые обязательства. По мнению участников рынка, в лучшем случае эти векселя будут приниматься в уплату налогов. Такое решение подрывает доверие к областным векселям и снижает ликвидность рынка.
Между тем к началу марта истек срок обращения более половины областных векселей. Область встала перед необходимостью делать новые выпуски, размещение которых при сложившихся обстоятельствах могло осложниться. На днях было объявлено о начале новой эмиссии векселей на сумму 23 млрд рублей. Были подписаны соглашения с банками-авалистами. Среди них новосибирские филиалы Промстройбанка, Ланта-банка (по 5 млрд рублей) и Гарантбанк (3 млрд). На оставшиеся векселя на 10 млрд рублей не нашлось авалиста — Новосибирсквнешторгбанк согласился выступить лишь домицилиантом по этой части выпуска. По некоторым оценкам, сейчас в обращении находится новых обязательств только на 6 млрд рублей.
Новая серия векселей появилась без санкции губернатора. Вполне вероятно, что никакого постановления по этому поводу вообще не будет. Правда, по мнению сотрудников облфинуправления, все необходимые юридические формальности соблюдаются, и облфинуправление может самостоятельно принимать решение и подписывать подобные долговые обязательства и принимать их в зачет налогов и без санкции губернатора. Однако в этом случае ответственность за погашение векселей несанкционированного выпуска полностью ложится на облфинуправление, поэтому при возникновении конфликтных ситуаций отвечать придется его нынешнему руководителю Александру Степанову, причастному, кстати, к выдаче вексельного кредита Сибторгбанку.
На 1 января 1996 года обладминистрация выпустила векселей на сумму 147,47 млрд рублей, а с учетом взаимозачетов с Дорожным фондом было выдано векселей на 237,58 млрд. В расчетах предприятий с областным бюджетом использовано векселей на сумму 112,63 млрд рублей, в том числе в уплату налогов — 108,01 млрд. На 1 января 1996 года погашено векселей на 63,77 млрд. В настоящее время в обращении находится векселей на сумму 4,38 млрд рублей, срок погашения которых уже наступил, и на 79,33 млрд, погашение которых еще предстоит.
ТАТЬЯНА Ъ-МАРТЬЯНОВА