Эдуард Шеварднадзе стал первым лидером СНГ, который посетил Москву после решения Думы о денонсации Беловежских соглашений. Логично, что обсуждение интеграции Содружества стало главной темой его переговоров с Борисом Ельциным и Евгением Примаковым. В связи с этими переговорами и на основании первой реакции президента России на решение Думы можно, наверное, уже говорить о формировании новой внешнеполитической доктрины — "доктрины Ельцина". Согласно ей, интеграция в рамках СНГ не отменяет государственный суверенитет стран-членов. Ельцин будет охранять конституционные основы России, на которые покусилась Дума, а Шеварднадзе озаботится укреплением государственности Грузии.
Антиконституционное (применительно к России, ибо нарушает ст. 13 и 103 ее Конституции) и антиэсэнговское (ибо ставит под сомнение документы, на основании которых оно было создано) решение Госдумы обеспокоило Эдуарда Шеварднадзе, как и всех прочих лидеров стран Содружества. Президент Грузии даже предложил президенту России, являющемуся председателем Совета глав государств СНГ, провести внеочередную встречу руководителей Содружества для обсуждения сложившейся в связи с решением Думы ситуации. Ельцин в ответ на это предложение заявил, что, если главы государств СНГ решат собраться "в любой точке", он примет участие в такой встрече. По мнению Ельцина, "удобнее встречу провести в Москве, так как Госдума приняла свое неумное и вредное решение в Москве". "Неумное и вредное" решение Ельцин назвал к тому же еще и "посягательством на государственность России", добавив, что "Дума должна ответить за свои безответственные действия".
Демарш по отношению к "безответственным действиям" Думы предпринял вчера и грузинский президент: он отменил встречу со спикером Геннадием Селезневым. Руководитель пресс-службы Думы Виктор Черемухин отметил, что, "по неподтвержденным данным, встреча отменена по инициативе президента Грузии". В посольстве Грузии отказались комментировать факт отмены встречи, однако один грузинский дипломат на условиях анонимности сказал "Интерфаксу", что это связано с решением о денонсации Беловежских соглашений 1991 года о создании СНГ.
Обеспокоенность Шеварднадзе продиктована и личными соображениями. И не случайно лидеры Закавказья (Алиев, Тер-Петросян и Шеварднадзе) были среди тех политиков СНГ, которые наиболее резко отреагировали на решение Думы. Позиции этих режимов (особенно в Азербайджане и Грузии) сегодня не слишком прочны. И эти лидеры всерьез опасаются, что теперь левая оппозиция, воодушевленная воинственным настроем российских коммунистов, начнет формировать нечто вроде "пятой колонны" (в виде ли "отделений КПСС" или Комитетов национального спасения — все равно), ориентированной не вообще на Москву, но именно на коммунистический реванш в масштабах СССР. А поскольку за власть в Закавказье принято бороться, как правило, методами силовыми, то прогнозировать дальнейшее развитие ситуации уже нетрудно. Это — война.
Альтернатива действиям российской Думы между тем уже просматривается в отдельных высказываниях и заявлениях лидеров стран СНГ. Вероятно, в конечном итоге речь пойдет о создании конфедеративного по своей сути союза, который пока именуется "договором о глубокой интеграции". Президент России вчера заявил, что в марте "мы подпишем договор между четырьмя государствами". Речь идет о России, Белоруссии, Казахстане и Киргизии. Ельцин вчера пригласил Грузию "как только она будет готова" присоединиться к этому договору, открытому для подписания. Собеседник Ельцина, похоже, еще не готов сказать твердое "да". Он лишь резюмировал, что после подписания в 1994 году Грузией "большого договора с Россией наши отношения фактически развиваются в русле глубокой интеграции, в частности, в таких отраслях, как черная и цветная металлургия, машиностроение". Добавив, что для Грузии "вполне приемлемы" принципы, основываясь на которых, Россия и три других государства СНГ намерены подписать договор о глубокой интеграции.
Двусторонние отношения с Грузией не лишены проблем. И сегодня нельзя сказать, что Москва считает Шеварднадзе своим абсолютно лояльным союзником в регионе. Наверное, в этой связи симптоматичны и некоторые детали протокола, по которому встречают в Москве главу государства, прибывшего с официальным (а статус тут важен) визитом: в аэропорту его встретил вице-премьер Виталий Игнатенко (но, например, не премьер Черномырдин и не первый вице-премьер Сосковец).
Главная проблема двусторонних отношений — Абхазия. Если бы Москва полностью доверяла Эдуарду Шеварднадзе, то абхазский вопрос был бы давно решен. Однако полному доверию мешают прежде всего попытки Тбилиси заигрывать с Западом и Турцией: в частности, Шеварднадзе мог ведь и не давать согласия на прокладку альтернативного российскому нефтепровода для транспортировки ранней нефти каспийского международного консорциума, однако он в последнее время даже стал педалировать этот проект. До сих пор в несколько подвешенном состоянии находятся и российские военные, размещенные в Грузии (численностью около 5 тыс. чел): соглашение о размещении в Грузии трех российских военных баз лишь парафировано, но не ратифицировано грузинским парламентом (как, впрочем, и российским).
Шеварднадзе настаивает, чтобы российским миротворческим силам в Абхазии были бы приданы полицейские функции. Москва противится, понимая, что, приняв на себя такие функции, она может получить вблизи Чечни еще одну горячую точку, с большой вероятностью расползания конфликта по Северному Кавказу (например, распространение его еще и на Кабардино-Балкарию). Президентам удалось лишь немного продвинуться в вопросе абхазского урегулирования: договорились организовать поставку товаров для Абхазии из России с ведома Грузии и при ее таможенном и пограничном контроле.
Россия не хотела бы ослаблять влияния на развитие ситуации во взрывоопасном регионе, а потому с настороженным вниманием отнеслась к последним самостоятельным внешнеполитическим инициативам Шеварднадзе: и к предложению переделить Черноморский флот "на троих", включая уже и Грузию, и к его последней инициативе — заключить пакт "Мирный Кавказ". По итогам переговоров в Москве два президента объявили, что они вернулись "к давней задумке — собраться во Владикавказе" и обсудить ситуацию в регионе. С главами российских республик Северного Кавказа о проведении этой встречи Ельцин условится сам, с Арменией и Азербайджаном попробует договориться Шеварднадзе.
ГЕОРГИЙ Ъ-БОВТ, СТАНИСЛАВ Ъ-ТАРАСОВ