В конце прошлой недели Ex-Im Bank США по требованию госсекретаря США Уоррена Кристофера принял решение на месяц заморозить кредитную линию Китаю в размере $10 млрд. За это время администрация Билла Клинтона намерена досконально изучить доклады спецслужб о продаже Пекином в конце 1995 года Пакистану военных ядерных технологий и принять окончательное решение о возможном введении санкций. Впрочем, санкции, судя по динамике американо-китайских отношений последних месяцев, могут быть введены не только из-за возможного нарушения КНР режима нераспространения ядерных технологий.
Формальной причиной, заставившей администрацию пойти на ужесточение торговых отношений с Китаем, стало нарушение им закона о ядерном нераспространении, принятого конгрессом США в 1994 году. Закон обязывает Ex-Im Bank прекратить предоставление любых кредитных гарантий для торговли со странами, способствующими созданию ядерного оружия. А Китай, согласно докладам ЦРУ и АНБ, в 1995 году нарушил этот закон, продав Пакистану партию магнитных колец, используемых в установках по обогащению урана. С их помощью, утверждает ЦРУ, Исламабад получил возможность обогащать уран до оружейной кондиции. Однако, как неоднократно утверждал глава МИД Пакистана Ассеф Ахмад Али, Китай не продавал Пакистану ядерного оборудования, которое может быть использовано для создания ядерного оружия. А купленные у КНР магнитные кольца в действительности предназначены для реактора в Кашме мощностью 300 МВт, который находится под контролем МАГАТЭ. Но разведка США настаивает на своей правоте и предлагает администрации принять адекватные меры к нарушителю режима нераспространения.
Впрочем, для оказания давления на Пекин у администрации и без Пакистана причин немало: это и упорное нежелание КНР вводить в действие соглашение о защите прав интеллектуальной собственности, и несоблюдение Китаем прав человека, и, наконец, принципиальная для обеих сторон проблема Тайваня. В общем, Биллу Клинтону предстоит принять тяжелое решение, и оно, скорее всего, будет компромиссным, а значит, не удовлетворит никого.
Дело в том, что, несмотря на ухудшающиеся отношения с КНР (ряд американских аналитиков даже предвещают открытое противостояние в будущем, что-то вроде холодной войны), Клинтон вряд ли пойдет на введение торговых санкций и запрет на предоставление КНР кредитов. Принятие таких прямолинейных мер, полагает эксперт по международной торговле института экономической стратеги Грег Мастел, станет "классическим примером стрельбы по собственным ногам". Почему? Потому что только в 1995 году отрицательное сальдо в торговле с Китаем составило $34 млрд (больший торговый дисбаланс у США только с Японией). А значительная часть американского экспорта в КНР финансируется именно через Ex-Im Bank. Таким образом, сокращение финансирования приведет лишь к еще большему дисбалансу в торговле с КНР, а потому вряд ли встретит одобрение у тех американских корпораций, которые активно осваивают сегодня китайский рынок (в их числе Pepsi Corp., Boeing, McDonnald Douglas и многие другие).
Правда, компенсировать возможное замораживание кредитных линий Ex-Im Banka Белый дом мог бы одновременным введением протекционистских пошлин, что затруднило бы доступ китайских товаров на американский рынок. Но такое решение идет вразрез с программными установками Демократической партии и личными убеждениями Клинтона. Протекционизм в торговле с Китаем будет отвечать предвыборной программе, с которой идет на выборы один из кандидатов в президенты от республиканцев — Патрик Бьюкенен, выступающий за введение 40-процентного импортного тарифа на китайские товары. И Клинтона, идущего на выполнение предвыборных лозунгов оппонентов, вряд ли поймут.
Впрочем, у США остается еще один, хотя и косвенный, рычаг давления на Пекин — поставки оружия Тайваню. Если они сохранятся на прежнем уровне, то в 2010 году уровень военных технологий Тайбэя будет соответствовать тому, который имели США в середине 80-х годов, и примерно на 10 лет Тайвань будет опережать в военно-технологическом развитии КНР. Такая перспектива не может не тревожить Пекин, настойчиво жаждущий подчинить себе остров.
АЛЕКСАНДР Ъ-КОРЕЦКИЙ, АНДРЕЙ Ъ-СМИРНОВ