С такими словами начальник Главного управления валютного регулирования и валютного контроля Центрального банка Виктор Мельников представил вчера журналистам новый документ, подготовленный его ведомством и одобренный советом директоров ЦБ. Речь идет о положении об изменении порядка проведения некоторых видов валютных операций. Согласно новой инструкции, многие из операций в иностранной валюте, осуществление которых ранее требовало обязательного лицензирования в Центробанке, теперь можно совершать без ограничений.
С принятием нового положения для россиян существенно облегчается проведение широкого круга валютных операций. После подписания документа — а это, как ожидается, произойдет не позднее чем через месяц — ряд валютных операций, для проведения которых сегодня надо получать лицензии ЦБ, можно будет совершать, лишь уведомляя Банк России.
Прежде всего это касается операций, которые по существу являются неторговыми, но не названы в числе таковых в законе "О валютном регулировании и валютном контроле". Список этих операций четко определен: плата за обучение и лечение физических лиц, страховые взносы и страховые выплаты, выплаты пенсий, пособий, алиментов и других платежей социального характера, получение кредитов в иностранной валюте у уполномоченных банков на срок свыше 180 дней, а также платежи при обращении в государственные органы (пошлины, налоги, сборы) и взносы нерезидентов, вытекающие из их участия в различных международных мероприятиях и международных организациях.
Также снимаются ограничения на валютные операции, которые относятся сейчас к категории операций, связанных с движением капитала, но по существу не являются таковыми. Это импортные операции со сроком реализации сделок свыше 180 дней, не связанные с переводом авансовых платежей нерезиденту, а также получение авансовых платежей по экспорту товаров и услуг со сроком реализации сделок свыше 180 дней. Кроме того, ЦБ не будет требовать получения специальных разрешений на обращение любых платежных документов, выраженных в иностранной валюте, в том числе векселей. Кстати, это может стимулировать факторинговые операции, которыми сейчас российские банки занимаются эпизодически.
Ну и, наконец, "хит сезона" — новое положение снимает ограничения на использование иностранной валюты для приобретения недвижимости за пределами России. Всякий желающий теперь сможет свободно приобрести виллу на каком-нибудь солнечном берегу.
Злые языки тут же связали появление нового документа ЦБ с возможной победой коммуниста на президентских выборах. И действительно, часть российской бизнес-элиты, побаиваясь коммунизма, действительно может испытывать желание перевести часть своего капитала подальше от родной земли. Если быть объективным, новое положение облегчает процесс перевода.
Впрочем, если соображения такого рода и учитывались при разработке положения об изменении порядка проведения некоторых видов валютных операций, то они были не на первом месте. При подготовке нового положения ЦБ прежде всего руководствовался принципом не пытаться регулировать то, что регулировать не удается. Ни для кого не секрет, что и раньше многие российские граждане, желавшие вывезти валюту за рубеж, успешно осуществляли подобные операции, не испрашивая никаких разрешений у госорганов. Взять ту же недвижимость — по оценкам многих, количество объектов недвижимости, приобретенных российскими гражданами за рубежом, исчисляется десятками тысяч, а в ЦБ, по словам Виктора Мельникова, за разрешением на совершение такого рода сделки в 1994 году обратился 1 (один) человек, а в 1995 — 2 (два). Комментарии излишни.
Кроме того, отказ от лицензирования ряда операций имеет для ЦБ и еще одно важное следствие — у него убавляется работы. С того момента, как положение вступит в силу, все указанные выше операции должны будут представлять интерес не для ЦБ, а для налоговых органов (а уплатил ли гражданин, покупающий виллу, налоги?). ЦБ же избавляется от части не присущих ему полицейских функций и избегает возможных обвинений в недостаточно эффективном контроле (почему, мол, количество объектов недвижимости, приобретенных резидентами за рубежом, явно не соответствует количеству выданных на это лицензий?).
Вместе с тем не следует понимать так, что ЦБ превратился в этакого адепта вседозволенности. Некоторые важные ограничения в области валютных операций сохраняются. Например, по-прежнему "под запретом" (точнее, под лицензированием) счета в иностранных банках.
По словам Виктора Мельникова, новый документ может вступить в силу примерно через месяц. За это время отдельные его положения будут согласовываться с Минюстом. Кроме того, руководство ЦБ в ближайшее время намерено обратиться в правительство с предложением внести некоторые изменения в налоговое законодательство. В частности, в том пункте, где указано, что российские граждане могут приобретать недвижимость на территории России, добавить одну строчку — "и за рубежом".
ВЯЧЕСЛАВ Ъ-СИРОТКИН