Вчера депутаты законодательного собрания Нижегородской области приняли региональный бюджет на 2010 год. Одобрение главного финансового документа далось непросто: вопрос выносился на голосование трижды, пока проект закона не получил поддержку большинства. Коммунисты заявили о нарушении регламента, а единороссы объяснили сложности «техническими ошибками».
Второе чтение бюджета обещало быть спокойным: около 60 поправок депутаты обсудили на заседании профильного комитета, а фракция единороссов, вопреки обыкновению, в преддверии слушаний успела собраться дважды — накануне заседания и непосредственно перед ним. Как выяснилось в ходе слушаний, несмотря на это, выработать консолидированную позицию по некоторым вопросам парламентскому большинству не удалось.
Депутаты начали с пересмотра основных параметров бюджета — на момент первых слушаний не было ясности с поступлениями из федеральной казны. В итоге парламентарии проголосовали за увеличение доходной и расходной части бюджета на 9,7 млрд руб. Доходы областного бюджета, таким образом, возросли до 69,3 млрд руб., расходы — до 71,6 млрд руб., дефицит составит 2,27 млрд руб.
Затем началось обсуждение поправок по конкретным расходам. Единоросс Валерий Антипов от лица группы депутатов предложил перераспределить на покупку и ремонт жилья ветеранов Великой Отечественной войны более 30 млн руб., предусмотренных проектом на проведение парада Победы. По мнению господина Антипова, необоснованно тратить около 25 млн руб. на привлечение к участию в параде танков, гусеницы которых защищены «асфальтосберегающими башмаками», а еще 3,7 млн руб. — на переоборудование двух автомобилей «Волга» в кабриолеты. Губернатор Валерий Шанцев парировал, что покупку жилья для ветеранов профинансирует Федерация, а этот парад Победы может стать для многих из них последним, поэтому не стоит жалеть денег на его организацию. «Без танков парад не парад, две трети танков в годы войны были произведены здесь у нас», — объяснил глава области. Президент Горьковского автозавода Николай Пугин поспешил сообщить коллегам, что ГАЗ может переоборудовать «Волги» в кабриолеты, реализуя «благотворительные цели». «Мы жалеем 35 млн руб. на проведение парада Победы?! Кучка (людей —„Ъ“) хочет преуменьшить победу русского народа», — вступил главный врач больницы им. Семашко единоросс Роман Зайцев. Речевые обороты депутата явно задели его коллег. «Это вам не оперативка в больнице Семашко. Не устраивайте склок, они понижают наш рейтинг в глазах избирателей», — осадил однопартийца депутат Госдумы Роман Антонов. «Высказывания о „кучке людей“, которая хочет пересмотреть итоги войны, должны пресекаться ведущим собрание», — подчеркнул Александр Шаронов. Коммунист Владислав Егоров, включившись в дискуссию, вообще назвал поправку провокационной и предложил направить на улучшение жилищных условий ветеранов часть денег с празднования 400-летия нижегородского ополчения, на которое в проекте бюджета предусмотрены 26 млн руб. Тут Валерий Шанцев не выдержал: «Я прошу вас как губернатор, как сын фронтовика, который умер в 86 лет, прошел всю войну, провести хороший парад, чтобы он запомнился не только в Нижнем Новгороде, но и во всей России. Мне все говорят: „Вы хотите по-московски“. Да, хочу. Я не родился в Нижнем Новгороде, но хочу, чтобы все тут было по-московски и лучше». В итоге парламентарии приняли решение не голосовать по спорной поправке, а спикер Виктор Лунин предложил депутатам Пугину и Зайцеву постараться найти софинансирование на технику для парада.
Предложение депутата Госдумы единоросса Романа Антонова, неожиданно внесенное им в день заседания, такой развернутой дискуссии не вызвало. Апеллируя к посланию президента Федеральному собранию, господин Антонов рекомендовал на 100 млн руб. увеличить затраты на покупку жилья для детей-сирот. Но вице-губернатор Владимир Иванов сообщил, что подобный рост расходов по этой статье не предусмотрен, и тема не получила развитие.
Обсудив еще пару поправок, депутаты приступили к голосованию по проекту бюджета в целом. Когда в первый раз на табло электронной системы высветилась надпись «Решение не принято», председатель собрания и лидер фракции единороссов Виктор Лунин, сославшись на технические неполадки, предложил проголосовать повторно. Но и в этот раз вместо необходимых по закону 26 голосов «за» из 37 присутствующих депутатов законопроект поддержали лишь 20.
В перерыве единороссов собрали на заседание фракции, которое затянулось на полтора часа. Как объяснил депутат Анисимов, партийцам нужно было разобраться, «кто как голосовал». Продолжить заседание депутатов созывали долгими, практически театральными звонками. Предполагалось, что собрание завершит рассмотрение повестки, но Виктор Лунин объявил о необходимости вернуться к обсуждению бюджета. Против высказался лишь коммунист Владислав Егоров. Он указал коллегам на нарушение регламента и заявил, что «несерьезно» в течение одного заседания по три раза голосовать по одному вопросу.
Но в итоге, оперативно поддержав поправку Романа Антонова за счет 100 млн руб. из резервного фонда правительства, депутаты одобрили бюджет во втором чтении практически единодушно. Завершая заседание, Виктор Лунин извинился перед коллегами «за причиненные неудобства», пообещал «в следующий раз работать жестче», а журналистам признался, что в ходе слушаний чувствовал себя «сложновато». Александр Тимофеев со своей стороны особенности голосования по бюджету объяснил «техническими ошибками»: «Лунин нажал, но результат не был учтен, Пугин тоже…».