Верховная рада в пятницу отправила на доработку в Кабинет министров проект госбюджета на 2010 год. За две недели Минфин должен учесть 1,3 тыс. депутатских поправок и привести документ в соответствие с Бюджетным кодексом и повышенными социальными стандартами. В Кабмине решение парламента назвали политическим фарсом и отказались вносить в проект госбюджета ряд поправок. Противостояние снижает вероятность принятия бюджета в этом году, говорят депутаты.
В пятницу Верховная рада не смогла принять ни одну из 155 предложенных профильным комитетом поправок к проекту закона #5000 "О госбюджете на 2010 год". При этом депутаты рассматривали не свои предложения, отклоненные парламентским комитетом по вопросам бюджета, как требует п. 2 ст. 41 Бюджетного кодекса, а одобренные комитетом инициативы. Их отклонение (за пакет поправок отдано 27 голосов) вынудило первого вице-спикера Александра Лавриновича поставить на голосование проект постановления #5000/П2 депутатов Партии регионов (ПР), "Нашей Украины--Народной самообороны" (НУНС) и Компартии об отправке проекта госбюджета на доработку в правительство.
Постановление, поддержанное 241 депутатом ПР, НУНС, Компартии и блока Литвина, обязало Кабинет министров привести проект бюджета в соответствие с Конституцией, Бюджетным кодексом и законом #1646-VI от 20 октября "Об установлении прожиточного минимума и минимальной зарплаты". Это означает завершение первого этапа бюджетного процесса. Впрочем, в документе были две нормы, являющиеся элементом первого чтения бюджета. Депутаты обязали бюджетный комитет в течение двух дней направить в правительство 1,3 тыс. предложений депутатов, депутатских фракций и комитетов по проекту бюджета-2010. На доработку документа правительству дали две недели.
Депутат БЮТ Сергей Сас обвинил коллег в нарушении ст. 157 регламента Верховной рады: "Если выводы и предложения бюджетного комитета не поддержаны, Рада может направить законопроект на повторное первое чтение в бюджетный комитет. Других вариантов нет". "Рада направляет проект бюджета в комитет только в случае, если при постатейном голосовании предложений бюджет становится разбалансированным. У нас 'в случае' не получилось, ничего не разбалансировалось, потому что ничего не принято",— ответил господин Лавринович.
В Кабмине назвали голосование "политическим фарсом". "Это грубое нарушение Бюджетного кодекса, который не предусматривает принятия подобных решений на этапе рассмотрения закона в первом чтении",— заявил первый вице-премьер Александр Турчинов. Однако и. о. министра финансов Игорь Уманский пообещал, что через две недели Кабмин внесет новый проект бюджета. "Будут пересмотрены макропоказатели и баланс. Постановление правительства, принятое в октябре, предусматривает сокращение расходов госбюджета на 40 млрд грн, доходов — на 30 млрд грн",— сказал он. Господин Уманский отметил, что игнорирование парламентом всех поправок расценивает как прямой запрет Кабмину включать в проект бюджета повышенные соцстандарты.
Соавтор постановления #5000/П2 Александр Пеклушенко (ПР) считает, что Кабмин имеет право на любую реакцию на решение парламента. Однако, по его словам, с юридической точки зрения это не освобождает правительство от выполнения постановления, где четко записаны его обязанности. Депутат Ксения Ляпина (НУНС) сомневается, что Кабмин пойдет на уступки и учтет все замечания депутатов. "Тогда мы снова направим законопроект на доработку в правительство, регламент нам позволяет это сделать",— отметила она, признав, что в этом случае проект бюджета до конца года принять не удастся. "Принять бюджет до 1 января проблематично,— заявил в пятницу спикер Владимир Литвин.— Представители Партии регионов уверены, что их кандидат победит на президентских выборах, поэтому бюджет им не нужен. Кабмин также не заинтересован в его принятии — правительство уже утвердило постановление об организации экономической жизни в Украине в 2010 году без госбюджета".