Москва предлагает Киеву до 2030 года обеспечивать неприкосновенность объектов газотранспортной системы Украины, принадлежащих компаниям РФ. Российская сторона считает, что это обеспечит неприкосновенность ее газа в случае смены собственника украинской ГТС, а в Киеве предложение расценивают как очередную попытку Кремля взять под контроль магистральные газопроводы Украины.
В пятницу на нескольких интернет-порталах Украины появился текст российского варианта соглашения между правительством РФ и кабинетом министров Украины о сотрудничестве в газовой сфере. Источник "Ъ", близкий к правительству РФ, подтвердил, что "в целом этот документ соответствует реальности". В нем восемь статей, в которых говорится в основном о гарантиях со стороны Украины. Киев будет обязан гарантировать неприкосновенность природного газа и "объектов газотранспортной системы" (ГТС), принадлежащих российской стороне и размещенных на территории Украины, и эта "собственность не может быть подвергнута принудительному изъятию". Нормы соглашения распространяются до 2030 года с правом пролонгации еще на пять лет неограниченное количество раз.
Сейчас все магистральные газопроводы Украины находятся в государственной собственности и не могут быть переданы в собственность другого государства. Впрочем, компания "Ренова" российского предпринимателя Виктора Вексельберга имеет доли в пяти облгазах, контролирующих распределительные газопроводы. "Газпром" работает на этом рынке через свою дочернюю структуру — "Газпром сбыт Украина", но официально неизвестно, владеет ли эта компания объектами ГТС. Осенью 2007 года Rosukrenergo (50% принадлежит "Газпрому" и 50% — украинскому предпринимателю Дмитрию Фирташу) покупала пакеты акций в 20 облгазах Украины. С целью консолидации этих активов и была создана компания "Газпром сбыт Украина". Тогда этот процесс не был завершен, поскольку премьер-министр Юлия Тимошенко прервала сделку. Однако до сих пор нет ясности, возможна ли передача этих активов "Газпрому".
В "Газпроме" говорят, что объектами ГТС Украины не владеют, и смещают акцент в соглашении на природный газ, который не должен быть потерян в случае "передачи права собственности".
Пропускная способность украинской ГТС на входе составляет 290 млрд кубометров газа в год, на выходе — 175 млрд кубометров. Поставки Украины в ЕС на 80% состоят из российского газа, которыми Европа закрывает более 20% своих потребностей в топливе.
На прошлой неделе "Ъ" писал, что Россия и Украина обменялись проектами нового межправительственного соглашения о сотрудничестве в газовой сфере. В Минтопэнерго Украины уже заявили, что российский вариант проекта соглашения не является ни окончательным, ни согласованным. Его принятие сделает практически невозможным пересмотр газовых контрактов от 19 января 2009 года, а именно этого добивается украинская сторона. Ранее "Газпром" и "Нафтогаз Украины" на протяжении трех лет работали по контрактам 2006 года, а последнее межправительственное соглашение России и Украины о поставках газа было подписано в 2004 году.
Киев настаивает на включении в соглашение возможности для Украины покупки газа в реально необходимых Киеву объемах с ежемесячной корректировкой. При этом Украина требует распространить принцип take or pay на транзит российского топлива, обязав таким образом "Газпром" прокачивать законтрактованные объемы газа. В российском варианте этих предложений нет, поскольку в "Газпроме" отмечают, что принцип take or pay не применяется в транзитных договорах нигде в мире.
Глава East European Gas Analysis (США) Михаил Корчемкин допускает, что в российском проекте "специально предложены неприемлемые для Украины условия". В этом варианте "никак не прописана ответственность "Газпрома", нет возможности беспрепятственного и неограниченного доступа международных экспертов на объекты ГТС России, и в целом от международного иммунитета отказывается только Украина, причем добровольно",— отмечает господин Корчемкин. Глава аналитического отдела "Брокеркредитсервиса" Максим Шеин с ним согласен: "Никто из зарубежных компаний не станет судиться с "Газпромом" в Москве".
Между тем главы "Газпрома" и "Нафтогаза Украины" Алексей Миллер и Олег Дубина в четверг в Москве обсудили "необходимость строгого соблюдения украинской стороной контрактных обязательств по транзиту российского газа в Европу" в предстоящий осенне-зимний сезон и финансовые риски при оплате за потребленный газ. В субботу заместитель председателя правления "Газпрома" Александр Медведев сообщил, что монополия не будет штрафовать Украину за невыбранный газ, "хотя имеет на это полное контрактное право".