Всероссийская забастовка шахтеров, длившаяся двое суток и охватившая, по некоторым данным, более 80% предприятий отрасли, поставила правительство на колени — оно удовлетворило все шахтерские требования, какие только были выдвинуты к вечеру 2 февраля. Кабинет гарантировал выделение отрасли в 1996 году 10,4 трлн средств господдержки, изменил режим ее налогообложения, подтвердил отраслевое тарифное соглашение на 1996-1997 годы и даже обещал наказать виновных в задержке выплат шахтерских зарплат. Тем самым правительство пытается купить лояльность горняков в июне. О дальнейших последствиях сегодня задумываться не принято.
С перевесом в один голос (шесть против пяти) президиум Росуглепрофа, собравшийся на экстренное заседание в ночь со 2 на 3 февраля, решил прекратить забастовку. Заседанию предшествовала срочная встреча лидеров Росуглепрофа с премьером Виктором Черномырдиным, который после неудачной попытки первого вице-премьера Владимира Каданникова разобраться в шахтерских проблемах лично подписал помесячный график финансирования угледобывающей отрасли и соглашение об изменении режима ее налогообложения, действительное до 1 июля 1996 года. Шахтерам разрешено направлять в фонд заработной платы 50% средств от продажи угля — столько же, сколько на ближайшие полгода составят их бюджетные платежи. Любопытно, что на переговорах с правительством, по данным Ъ, на перерастание экономической забастовки в политическую не было даже намека. Кабинет — вероятно, по строгому указанию Кремля — и так был готов уступить.
В основе достигнутого соглашения властей и шахтеров — подписанный премьером график финансирования отрасли. Рассчитан он до июня — за это время госбюджет выплатит угледобывающим предприятиям 5,1 трлн рублей. Всего же в 1996 году отрасли обещано 10,4 трлн рублей, что на 2,6 трлн превышает соответствующую строку госбюджета (7,4 трлн и 400 млрд — признанный правительством долг за 1995 год). Ключом к пониманию того, как власти намерены изыскать недостающие триллионы, является "примечание #1" к графику. Оно гласит, что эти 2,6 трлн будут покрыты за счет средств внешнего заимствования, а выделяться и вовсе будут "по мере предоставления кредитов".
Как сообщил Ъ помощник председателя Росуглепрофа Вадим Борисов, львиная доля "внешних заимствований" — это кредиты МБРР и Великобритании. По крайней мере именно так они представляются правительству. Но, по наведенным профсоюзом справкам, никаких соглашений о кредитах "под уголь" Россия не ведет ни с МБРР, ни с правительством Великобритании. Поэтому шахтерам не ясно, за счет каких средств правительство собирается финансировать отрасль во втором полугодии.
Можно смело предположить, что нет четкого представления на этот счет и у правительства, которое, ублажив шахтеров сегодня, полагает, что выполнило задачу-минимум в преддверии неспокойного завтра.
АЛЕКСАНДР Ъ-ПОКРОВСКИЙ