Глава Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко обратилась в Совет федерации с просьбой расширить границы города на 350-400 га, присоединив к нему часть акватории Финского залива. До того как начинать намывать новую землю, городские власти хотят быть уверены, что она останется в собственности города. Совет федерации ранее с такими просьбами не сталкивался — сенаторы ищут закон, по которому можно проект реализовать.
Обращение госпожи Матвиенко поступило в Совет федерации еще в сентябре. Губернатор Санкт-Петербурга рассказывает сенаторам об инвестиционном проекте "Новый берег", который предусматривает "намыв территории площадью 350-400 га", рекультивацию прибрежных земель и строительство жилья, социальных, общественно-деловых объектов и инфраструктуры. Проект, подчеркивает госпожа Матвиенко, поддержал премьер-министр Владимир Путин. Увеличивать берег предполагается в акватории Финского залива в районе Лисьего Носа, где находится очень дорогая земля и развито коттеджное строительство. А генеральный план развития города до 2025 года предполагает намыть в акватории Финского залива всего 800-1000 га земли. В связи с этим губернатор просит Совет федерации включить эти территории в границы субъекта РФ.
Правда, в генплан развития города эти земли не включены, пока, как "Ъ" сказали в комитете по земельным ресурсам и землеустройству (КЗРЗ), "разработан только их кадастр". Зато на интернет-карте объектов недвижимости Санкт-Петербурга, размещенной на сайте земельного комитета, можно увидеть новую землю в акватории Финского залива. В разделе, отображающем земельные участки в собственности или аренде на срок более трех лет, в районе Сестрорецка и Лисьего Носа расположены два крупных участка, один из которых имеет форму буквы В. Председатель КЗРЗ Валерий Калугин сказал "Ъ", что "в соответствии с генеральным планом, в котором заложены возможности развития Санкт-Петербурга, в акватории Финского залива планируется подготовка перспективных территорий для застройки". По аналогии со строительством на Васильевском острове на искусственных землях морского порта и жилья, намыв одного гектара в море в среднем обойдется в $2 млн. "Проект уже вызвал интерес ряда российских компаний, которые обладают финансовыми, организационными и материальными ресурсами",— говорится в обращении.
По Конституции вопросы установления границ между субъектами — прерогатива Совета федерации. Существующая процедура включает в себя переговоры регионов, местные референдумы и т. д. В свое время СФ изменил границы между Ивановской и Нижегородской, Костромской и Вологодской областями, Еврейской АО и Амурской областью. Но эти изменения, как сказали "Ъ" в аппарате комитета СФ по региональной политике, были вызваны "целесообразностью в хозяйственной деятельности". Однако включение в субъект РФ искусственной территории будет прецедентом. По словам главы комитета Рафгата Алтынбаева, Совет федерации "поддерживает просьбу Петербурга", но, если бы был принят закон об искусственно образованных территориях, проблем бы не было вовсе. Напомним, законопроект "Об искусственно образованных территориях в РФ" был принят Госдумой в первом чтении в июне этого года, однако некоторые его положения не устроили правительство.
Просьбу Валентины Матвиенко господин Алтынбаев считает "логичной": "Ни один инвестор не придет, пока не убедится, что земля в собственности города". "Смольный хочет определить правовой статус земли, так как акватория Финского залива находится в федеральной собственности",— отметил он. По его словам, на прошлой неделе комитет вместе с заинтересованными министерствами и ведомствами рассмотрел обращение госпожи Матвиенко. "Представители правовых управлений администрации президента и правительства заявили, что включить намытые земли в территорию Петербурга нельзя, пока не принят закон,— сказал он "Ъ".— Кадастровая служба считает это возможным на основании Земельного и Водного кодексов". Отметим, что, согласно п. 2 ст. 84 Земельного кодекса, изменения границ городов федерального значения — Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются Советом федерации. Дней через пятнадцать, по словам господина Алтынбаева, министерства и ведомства должны представить в СФ письменные заключения. Утвердить новые границы Петербурга, уверен сенатор, СФ может уже в ноябре-декабре этого года.