Прокуратура Волгоградской области вступила в борьбу с экономическим кризисом. "Для снятия социальной напряженности" надзорное ведомство начало проверку зарплат топ-менеджеров региона на предмет соответствия ограничению, установленному местным законодательством еще в 1999 году. Согласно норме областного закона, доход руководителя компании не должен превышать восьмикратного размера среднего заработка его подчиненных. Впрочем, эксперты в области трудового законодательства указывают, что такие ограничения противоречат Трудовому кодексу.
Прокуратура Волгоградской области начала проверку доходов руководителей предприятий в Волгограде и городе-спутнике Волжском в рамках принятого в 1999 году регионального закона "О регулировании оплаты труда в Волгоградской области". Согласно документу, средний заработок руководителя любой работающей в регионе компании не должен превышать более чем в восемь раз средний заработок подчиненных. "В связи с кризисом для снятия социальной напряженности мы решили проверить исполнение этой нормы",— пояснила "Ъ" старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов волгоградской прокуратуры Евгения Крылова.
Закон "О регулировании оплаты труда в Волгоградской области" принят Волгоградской областной думой в 1999 году по инициативе фракции КПРФ. Коммунисты принимали его для борьбы с задержками зарплат, попутно внеся норму об ограничении доходов топ-менеджеров. Прокуратура проводит проверку исполнения этого закона впервые за десять лет.
Надзорное ведомство уже обнаружило превышение потолка зарплат у топ-менеджеров ОАО "Волгомясомолторг" (крупный производитель пищевых продуктов) и ЗАО "Волгоград GSM" (филиал оператора сотовой связи СМАРТС). Так, совокупный месячный доход генерального директора ОАО "Волгомясомолторг" Петра Савенкова составляет 456 тыс. руб., а средняя зарплата рабочих предприятия не превышает 11 тыс. руб. Совокупный месячный доход (назвать его в прокуратуре отказались) гендиректора ЗАО "Волгоград GSM" Сергея Юшкина выше зарплат подчиненных в пропорции примерно 1:20. По информации "Ъ", средняя зарплата сотрудников ЗАО составляет 20 тыс. руб., следовательно, доходы его руководителя могут составлять примерно 400 тыс. руб. В отношении топ-менеджеров возбуждены административные производства по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ ("Нарушение законодательства о труде и охране труда"). Им грозит штраф до 5 тыс. руб., кроме того, руководители обязаны будут привести размер своих окладов в соответствие с региональным законодательством.
Петр Савенков и Сергей Юшкин от комментариев отказались. Несколько генеральных директоров крупных волгоградских компаний, попросив не называть их имена, высказали опасение, что надзорный орган устроит "показательный разбор полетов". "В большинстве компаний к подобным ограничениям не относились всерьез, но спорить с прокуратурой никто не будет",— отметил один из собеседников "Ъ".
По информации волгоградского отделения объединения предпринимателей "Деловая Россия", официальная зарплата руководства в малых и средних предприятиях региона варьируется в пределах 25-70 тыс. руб. "Проверки наиболее актуальны для добывающих компаний и филиалов федеральных холдингов и госкорпораций, где разница в официальных зарплатах доходит до нескольких десятков раз",— предупредил сопредседатель волгоградского отделения "Деловой России" Андрей Куприков.
"Если прокуратура будет последовательна и проверит все местные компании, это будет беспрецедентный случай, который может быть востребован и на федеральном уровне, где оклады топ-менеджеров никак не регулируются",— заявил "Ъ" депутат Волгоградской облдумы Олег Болотин.
Однако эксперты считают, что волгоградская норма о потолке зарплат не соответствует федеральному законодательству. Как пояснил "Ъ" специалист по трудовым отношениям правового холдинга "Гарант" (специализируется на систематизации и анализе правовых актов) Иван Михайлов, пункт об ограничении зарплат входит в противоречие со ст. 40 и ст. 41 Трудового кодекса. "Закон субъекта РФ не может предписывать представителям работников и работодателя включать в текст коллективного договора положение о соотношении между зарплатой руководителя и средним заработком работника,— подчеркнул господин Михайлов.— Никаких правовых механизмов для этого Трудовым кодексом РФ не предусмотрено". "Если за эти годы закон не вызвал нареканий, значит, он не противоречит федеральному законодательству",— заметила по этому поводу госпожа Крылова. В Главном управлении Генеральной прокуратуры по ЮФО вчера комментировать правомерность действий волгоградского ведомства отказались.