Экономическая политика российских властей в очередной раз переменилась. Впрочем, внешне это пока проявилось только в том, как теперь будет определяться курс главной для нашего государства валюты — американского доллара.
Причины изменения механизма исчисления курса доллара лежат не только и даже не столько в политической области, сколько в экономической. Действительно, обилие социальных программ и низкая собираемость налогов понуждают правительство искать дополнительные резервы для обеспечения предвыборных обещаний главы государства. Необходимость увеличения количества денег очевидна, но где их взять в условиях жесткой финансовой стабилизации?
Известно, что в условиях умеренной инфляции расходные статьи бюджета исполнять сравнительно легко. Одновременно известно, что разогрев экономики и повышение объемов производства — очередная, кстати, политическая цель российского руководства — всегда требует дополнительного вброса денег в экономику. И хотя, разумеется, увеличение денежной массы отнюдь не означает ускорения инфляции, не исключено, что связь эта в конкретных российских условиях появится.
А населению, видимо, надо будет разъяснить: подобного рода поворот в экономической политике означает, что можно будет вернуться к прежним методам накопления сбережений — путем перевода рублевых средств в валюту, товары длительного пользования и драгоценные металлы. Возможно, это будет частью того самого возвращения к прежним ценностям, которого так требуют от руководства избиратели.
------------------------------------------------------
"Достижение внешней конвертируемости рубля — дело ближайших месяцев" Из выступления председателя ЦБ Сергея Дубинина на VI съезде АРБ 8 апреля 1996 года
Как определялся курс доллара в современной России
1 апреля 1991 года Госбанк СССР ввел рыночный валютный курс, или официальный рыночный курс. Он был установлен на уровне 27,6 руб./$. Использовался банками для купли-продажи валюты. Официально применялся также во внешнеэкономических и иных операциях. На практике почти не применялся из-за распространения "дотационных" курсов.
23 июля 1991 года курс доллара был установлен на уровне 32 руб./$ и получил название туристский. Как и официальный рыночный курс, он устанавливался в произвольном порядке, но "с учетом курса рубля на черном рынке".
В то же время действовал и специальный коммерческий курс. Официальная сфера применения — обязательная продажа 40% экспортной выручки. На самом деле валюта шла государству практически бесплатно, так как покупалась за счет средств предприятий, вносимых в бюджет при уплате экспортных пошлин.
1 июля 1992 года было введено понятие единого обменного курса рубля. ЦБ начал устанавливать официальный курс по итогам торгов на ММВБ.
5 июля 1995 года ЦБ и правительство ввели валютный коридор, а 1 октября 1995 года продлили его действие. Курс доллара был ограничен пределами 4300-4900 руб./$.
С 1 января 1996 года до 30 июня пределы колебаний курса доллара были определены в 4550-5150 руб./$.
Из указа президента России "О мерах по обеспечению перехода к конвертируемости рубля" от 16 мая 1996 г.
Согласиться с предложением Правительства РФ и ЦБ РФ о принятии Россией обязательств, налагаемых на страны — члены Международного валютного фонда Статьей VIII Устава МВФ и определяющих режим конвертируемости национальной валюты РФ по всем видам текущих валютных операций.
Согласиться с предложениями Правительства РФ и ЦБ РФ о введении нового механизма установления официального обменного курса рубля.
Из совместного заявления правительства и ЦБ России
На период с 1 июля по 31 декабря 1996 года устанавливаются границы изменения официального обменного курса рубля на межбанковском и биржевом валютном рынке — от 5000 до 5600 рублей за доллар США на 1 июля 1996 года и от 5500 до 6100 рублей на 31 декабря 1996 года.
Из заявление ЦБ РФ
Отменяется механизм установления официального курса рубля в форме привязки к курсу ММВБ, установленный 3 июля 1992 года, и вводится механизм установления официального курса рубля на основе котировок Банка России, исходя из соотношения спроса и предложения на иностранную валюту на межбанковском и биржевом валютном рынке, динамики показателей инфляции, положения на международных рынках иностранных валют, изменения величины государственных золотовалютных резервов, динамики показателей платежного баланса страны.
С 17 мая 1996 года Банк России будет объявлять ежедневные курсы покупки и продажи долларов США по операциям на межбанковском и биржевом валютном рынке. Разница между этими курсами не будет превышать 1,5%. Официальный курс рубля к доллару США будет устанавливаться как средний курс между объявленными курсами покупки и продажи.