Мэр города Томска Геннадий Коновалов подписал постановление о создании в городе муниципального банка. Банк будет создан на базе Акционерного народного банка, вопросами его организации займется Комитет по управлению имуществом Томска. Примечательно, что в тот момент, когда в Томске принималось решение о создании муниципального банка, первый заместитель председателя ЦБ Александр Хандруев в интервью Ъ подтвердил отрицательное отношение Банка России к подобным банкам, создаваемым сейчас во многих городах.
Акционерный народный банк (Томск) получил лицензию 12 августа 1992 года. На сегодняшний день уставный фонд банка составляет 4 млрд руб. Его акционерами являются 50 юридических лиц, среди которых такие организации, как АО "Томскэнерго", АО "Томсктелеком", Томская кондитерская фабрика и др., а также 841 физическое лицо. Самый большой пакет акций банка принадлежит Комитету по управлению госимуществом Томска — 15%.
В ближайшее время предполагается увеличить долю муниципалитета в уставном фонде банка до 35%, а затем довести ее до 51%. Приобретение акций будет осуществляться за счет средств фонда непредвиденных расходов и процентов, начисленных банком по остаткам на счетах бюджета и внебюджетных фондов города. В связи с созданием муниципального банка будут закрыты бюджетные и внебюджетные счета в местном расчетно-кассовом центре (РКЦ) ЦБ, а соответствующие денежные средства будут переведены в муниципальный банк.
Местные власти планируют до 1 декабря 1996 года создать сеть расчетно-кассовых узлов на территории Томска, через которые Акционерный народный банк сможет осуществлять бесплатное расчетно-кассовое обслуживание финансируемых из бюджета предприятий, учреждений и организаций. Кроме того, банк будет осуществлять льготное кредитование предприятий, некоторых учреждений и организаций, а также финансировать различные городские программы.
Любопытно, что решение о создании муниципального банка в Томске было принято как раз в тот момент, когда первый заместитель председателя ЦБ Александр Хандруев в интервью Ъ заявил о своем негативном отношении к создаваемым сейчас в стране муниципальным банкам. Г-н Хандруев сказал, что не видит в этих банках "ничего кроме завуалированной формы зависимости банков от местных органов власти". По его словам, многие региональные банки оказались в тяжелом финансовом положении как раз потому, что кредитовали "программы и клиентов, находящихся под протекцией местных органов власти". Бывший руководитель ЦБ Татьяна Парамонова также выступала против муниципальных банков: в конце 1994 года ЦБ даже разослал телеграмму, запрещавшую перевод бюджетных средств из РКЦ ЦБ в коммерческие банки. Впрочем, региональные власти, похоже, это указание ЦБ благополучно проигнорировали.
Случай с томским банком вполне подтверждает справедливость опасений руководителей ЦБ. С 1993 года Акционерный народный банк является уполномоченным банком Томской обладминистрации и не снискал в этом качестве лавров. Деятельность банка во втором полугодии 1995 года была убыточной, просроченные долги банка составляют около 2 млрд рублей. При этом договор с мэрией предусматривает, что банк отвечает по своим долгам самостоятельно.
ОТДЕЛ ФИНАНСОВ