Формальная цель визита Павла Грачева в Брюссель — согласование с министрами обороны НАТО и главой Пентагона Уильямом Перри проблемы политического контроля над миротворческой операцией в Боснии. Но российский министр решил использовать возможность выступления в штаб-квартире НАТО по максимуму. Фактически он представил вчера видение Москвой будущей системы трансатлантической безопасности. Репортаж из Брюсселя спецкорреспондента Ъ ИЛЬИ Ъ-БУЛАВИНОВА.
Доклад Павла Грачева состоял из трех частей: общеевропейская безопасность, взаимоотношения России и НАТО и боснийское урегулирование. Выступление Грачев начал с глобальных вопросов — он заявил о необходимости скорейшей выработки всеобъемлющей модели евробезопасности ХХI века. По мнению Грачева, это должен быть процесс превращения европейских и трансатлантических структур сотрудничества во взаимодополняющие компоненты единой системы безопасности, общесиловой резерв которой будет задействован "только в ответ на реальные угрозы новому евроатлантическому сообществу по мандату ООН и ОБСЕ".
Высказывания Грачева в отношении НАТО были довольно жесткими. Так, он заявил, что исследование по расширению НАТО "не содержит мотивировки причин этого расширения, видения путей укрепления всеобщей безопасности, мер противодействия новым разграничительным линиям в Европе". Особую критику министра вызывало положение о том, что новые члены альянса должны быть готовы предоставить свои территории для базирования иностранных войск, ядерного оружия и учений ОВС НАТО. По мнению Грачева, это приведет к "ремилитаризации евробезопасности и приоритету силовых подходов". На что, по словам Грачева, "мы будем вынуждены адекватно реагировать". Раскритиковав политику НАТО, Грачев как бы ответил на возможный встречный упрек в отношении коллективной безопасности СНГ. Он заявил, что ее создание Москва рассматривает как вклад в новую, безблоковую систему евробезопасности и мост между Европой и АТР в процессе формирования евразийской системы безопасности. В качестве альтернативы расширению НАТО Грачев предложил сотрудничество как в рамках "Партнерства ради мира", так и в более широком формате (прежде всего сотрудничества между Россией и НАТО). Грачев призвал наращивать взаимодействие армий России и НАТО, предположив, что вскоре можно было бы приступить к пересмотру военных доктрин, выработке общих принципов военного строительства и реформам вооруженных сил. Российский министр подтвердил приверженность Москвы дальнейшему сокращению стратегических вооружений и нераспространению оружия массового уничтожения. Другой сферой сотрудничества Грачев назвал снижение наступательного потенциала войск, сокращение вооруженных сил, уменьшение военных бюджетов.
Что касается участия России в миротворческой операции в Боснии, то в целом позиция Москвы изменений не претерпела. Российская бригада будет подчинена не натовскому командованию, а замглавковерха миротворческими силами в Боснии генерал-полковнику Леонтию Шевцову. Грачеву предстоит согласовать наиболее трудный из оставшихся вопросов — политический контроль над операцией. Предложения Грачева выглядят так: контроль за реализацией соглашений по военным аспектам и мирному урегулированию (а также за соответствием хода операции мандату ООН) должен быть поручен высокому представителю ООН в Боснии и Герцеговине. Причем мандат, по мнению Москвы, должен выдаваться не НАТО, а группе государств, согласившихся выделить свои контингенты. Однако Грачеву известно, что парафированные в Дейтоне документы допускают, что руководство и политический контроль над операцией будет осуществлять НАТО. На этот счет у него есть "два запасных варианта", однако он предпочел не разглашать их до окончания консультаций с Перри и министрами обороны НАТО.
На вопрос корреспондента Ъ, не случится ли так, что стороны разойдутся без достижения договоренности, а операция начнется без России, Грачев продемонстрировал фрагмент доклада ВГ ОВС НАТО в Европе генерала Джоулвена (он выступил перед ним и Перри). Там оговорено особое соглашение НАТО с Россией по форме ее участия в операции, а двусторонние отношения России и НАТО охарактеризованы как "фундаментальные". Совместное же участие натовских и российских войск в миротворческой операции названо в числе приоритетов НАТО. Генерал-полковник Шевцов также рассказал корреспонденту Ъ, что будут созданы "военно-гражданские комиссии" — из представителей конфликтующих сторон и миротворческих сил, призванные гарантировать беспристрастность действий миротворцев (кстати, такая схема была использована в Приднестровье). Шевцов не согласен, что принцип "двойного ключа" по отношению к российской бригаде (россияне будут исполнять приказы Джоулвена только при наличии подписи Шевцова) снизят эффективность операции: "Военные общий язык всегда найдут". По словам Шевцова, на доработку военной части операции потребуются еще неделя-две. А с 11 по 15 декабря пройдут совместные командно-штабные учения задействованных в операции контингентов.