Хотя темпы регистрируемой безработицы снижаются, а прогноз по безработице на конец года остается прежним — 2,4 млн человек, заместитель главы Минздрава Максим Топилин заявил, что правительство продолжит финансировать региональные программы по снижению напряженности на рынке труда и в 2010 году. На эти цели бюджет-2010 выделяет более 35 млрд руб.— на 20% меньше, чем в 2009-м, в следующем году акцент сместится с финансирования организации временных рабочих мест на программы самозанятости и профессионального переобучения.
"Самое главное решение, которое недавно было принято правительством,— программы дополнительных мероприятий будут финансироваться и в следующем году",— заявил вчера заместитель главы Минздрава Максим Топилин. Меры по борьбе с безработицей — второй крупный пункт антикризисной программы 2009 года (после докапитализации банков),— продлены на следующий год. Господин Топилин, впрочем, пояснил, что в программу поддержки правительством рынка труда будут внесены уточнения.
Напомним, в конце 2008 года правительством принято решение выделить из федерального бюджета 43,7 млрд руб. на реализацию в 2009 году программ по снижению напряженности на региональных рынках труда. Они включали четыре направления: организацию общественных работ, переобучение работников (стажировки), поддержку населения в организации собственного бизнеса (выплата грантов в размере до 58,8 тыс. руб., максимальной суммы годового пособия по безработице), переезд с целью трудоустройства в новый регион (финансируется из расчета 550 руб. в сутки, оплачивается проезд). Регионы должны софинансировать собственные программы борьбы с безработицей не менее чем на 5% от ее общего бюджета.
Хотя региональные программы, по словам господина Топилина, "начали активно набирать силу", в Минздраве признают: не все меры работают. Так, плохо реализуется программа переселения с целью трудоустройства — по данным Минздрава, всего 2 тыс. человек воспользовались этой программой, из них 700 человек в Красноярском крае (за счет проектов развития Нижнего Приангарья и других инвестпроектов региона). Максим Топилин пояснил, что часть регионов пока вообще не приступила к освоению средств, выделенных федеральным правительством на нужды рынка труда — по его словам, "в Калининградской области ни копейки не освоено", схожая ситуация в Самарской области — отметим, именно там из-за проблем АвтоВАЗа потенциальные проблемы с безработицей особенно серьезны. Среди регионов, где программы реализуются успешно,— Ульяновская, Брянская, Белгородская области, Татария, Приморский и Красноярский края. 30 регионов полностью получили деньги по программе, всего из бюджета в регионы уже перечислено 16 млрд руб. (37% от плана), 9 млрд руб. освоено, новые программы разработаны еще в 15 регионах.
Несмотря на то что пока программа Минздрава на 2009 год реализована максимум на треть, ситуация на рынке труда даже с учетом сезонного роста занятости, считают в ведомстве, улучшается с апреля--мая 2009 года. В Минздраве прогнозируют некоторый рост безработицы осенью, когда "осенний стандартный всплеск наложится на кризисные явления", но прогноз зарегистрированной безработицы не меняют — 2,4 млн человек на конец года. По последним данным Минздрава, в службе занятости зарегистрировано 2,14 млн безработных. Впрочем, под риском увольнения сейчас находятся 407 тыс. человек (за последние три недели и этот показатель снижается), 1,618 млн работников находятся в простое, вынужденных отпусках или работают неполное рабочее время.
Отметим, ранее финансирование программ занятости на 2010 год не обсуждалось, и сумма, выделяемая бюджетом-2010 на них, уже на 20% меньше, чем на текущий год. По словам Максима Топилина, перед государством не стоит задача "заморозить занятость" поощрением неполной занятости, "вечно помогать в таком ключе нецелесообразно". Он пояснил, что в следующем году акцент с организации общественных работ и временных рабочих мест сместится на развитие самозанятости населения и профессионального переобучения. При этом Минздрав не приводит никаких данных о востребованности программ поддержки занятости в малом бизнесе, которые рассматриваются как альтернатива выплате пособий по безработице.