Грузинский парламент в первом чтении принял поправки в закон "О сборах и манифестациях", ужесточающие условия их проведения. Оппозиция убеждена, что власти готовят юридическое обоснование силовой акции по прекращению бессрочного митинга на проспекте Руставели в Тбилиси. Шагом назад считают поправки и правозащитники. Однако в правящей партии утверждают, что хотят лишь уточнить законодательство и не намерены применять ограничительные меры.
Поправки в закон "О сборах и манифестациях", принятые парламентом Грузии в субботу, устанавливают ряд ограничений при проведении массовых политических мероприятий.
Согласно грузинской конституции, "граждане могут собраться в зданиях или вне зданий для выражения своей позиции". Основной закон не требует получения для этого разрешения властей. От оппозиции требуется лишь уведомление (за неделю) о месте и времени проведения акции.
На практике это привело к тому, что начавшаяся 9 апреля бессрочная акция протеста вылилась в перманентное перекрытие центральных магистралей искусственными сооружениями (палатками в виде символических клеток), а также блокирование административных зданий, в том числе парламента и президентского дворца.
Между тем инициированные властями поправки запрещают проведение любых политических акций в радиусе 20 м от административных и правительственных зданий. Кроме того, уточняется положение о том, что проезжая часть улицы может быть перекрыта лишь в том случае, если на митинге присутствует значительное число людей и проведение манифестации иным способом невозможно. В случае нарушения этих норм полиция будет иметь право применить силу, в том числе стрелять резиновыми пулями. 6 мая полиция уже применила "нелетальные пули" во время акции у столичного управления МВД.
Отвечая на обвинения оппозиции в применении "запрещенного грузинским законодательством оружия", чиновники МВД тогда заявили, что законодательство не запрещает применение таких средств, а разрешено все, что не запрещено законом. Тем не менее отныне правомочность стрельбы по демонстрантам резиновыми пулями будет зафиксирована в законе. Кроме того, срок административного ареста за нарушения при проведении акции увеличивается с 30 дней до трех месяцев, а денежный штраф достигает $200.
Между тем оппозиционеры убеждены, что власти пытаются принять "драконовский законопроект", чтобы подавить акции протеста. В частности, разблокировать проспект Руставели, перекрытый у здания парламента. "Это еще один шаг в сторону установления в Грузии диктатуры,— заявила "Ъ" лидер партии "Единая Грузия" Эка Беселия.— Однако мы уверены, что международная общественность, как и грузинская оппозиция, не позволят протащить такие поправки и начать репрессии".
Главный аргумент противников нововведений состоит в том, что они противоречат конституции. "Наш основной закон предусматривает большие права на выражение мнения, чем в некоторых других странах,— заявил "Ъ" заместитель "народного защитника" (аналог уполномоченного по правам человека.— "Ъ") Георгий Чхеидзе.— Поэтому аргумент о том, какие нормативные акты и ограничения действуют при проведении манифестаций в других странах, для нас неубедителен".
А одна из руководителей оппозиционной Республиканской партии Тинатин Хидашели сообщила "Ъ", что власти ожидают вердикта Венецианской комиссии по конституционному законодательству при Совете Европы. Именно поэтому, по ее мнению, пока законопроект принят лишь в первом чтении. "Эти поправки противоречат европейской практике и международным конвенциям",— заявила в беседе с "Ъ" госпожа Хидашели.
Однако ее доводы неубедительны для представителей правящей партии "Единое национальное движение". "Где вы видели, чтобы улицы неделями и месяцами были перекрыты искусственными заграждениями? — заявил 'Ъ" депутат от партии власти Нугзар Циклаури.— Такого нет ни в одной стране мира. Мы просто пытаемся привести наше законодательство в соответствие с международной практикой".