В Госдуму вчера был внесен законопроект о поправках в законы о Земельном и Градостроительном кодексах РФ, который позволит до 2012 года чиновникам совершать сделки с землей без генпланов и правил землепользования и застройки. Согласно действующему законодательству, если до 1 января 2010 года эти документы не будут утверждены, власти уже не смогут ни выдать разрешение на строительство, ни организовать аукцион по продаже участков. Сейчас схем территориального планирования нет у 74% субъектов федерации, а генплана — у 83% муниципалитетов в России, среди которых и Сочи.
Законопроект "О внесении изменений в статью 3 федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ"" (N 224888-5) был вчера внесен в Госдуму главой комитета по строительству и землепользованию Думы депутатом Мартином Шаккумом. Эти поправки направлены на продление до 1 января 2012 года срока, в который муниципальным образованиям (городам и поселениям) и субъектам федерации (областям, краям) разрешается совершать сделки с находящимися у них в собственности землями при отсутствии документов территориального планирования (для городов — генплан), пояснил "Ъ" господин Шаккум. Согласно действующему законодательству, начиная с 1 января 2010 года при отсутствии этих документов власти не могут переводить земли из одной категории в другую, выставлять участки на аукцион под застройку, выдавать разрешения на строительство и резервировать участки для госнужд.
"Если не внести поправки, то фактически в большом количестве городов и субъектов федерации остановится градостроительная деятельность",— отмечает депутат. Согласно данным мониторинга Минрегионразвития на 1 апреля 2009 года, приведенным в пояснительной записке к законопроекту, схемы территориального планирования утверждены лишь в 22 субъектах федерации, а это всего 26% от общего числа. Генпланы есть только у 17% муниципальных образований. Собеседник "Ъ" в Минрегионразвития отметил, что знает об готовящихся поправках, но с текстом законопроекта не знаком. Аналогично прокомментировали и в Минэкономразвития.
Действующий генплан Москвы (на период до 2020 года) был принят постановлением правительства Москвы в 1999 году, а утвержден Московской городской думой в форме закона лишь в апреле 2005 года. Генплан Красноярска был принят в 2001 году (постоянно вносятся изменения), Екатеринбурга — в 2004 году, Санкт-Петербурга — в конце 2005 года, Казани, Новосибирска и Омска — в 2007 году, Самары — в 2008 году. А вот утверждение генплана Перми запланировано только на весну 2011 года, прежний генплан, принятый в 2004 году, был отменен судебным решением в 2007 году по инициативе экоактивистки Валентины Оглоблиной. Ей удалось доказать, что мэрия не выполнила требования Госстроя и не исключила из зоны застройки городские леса. Из активно застраиваемых городов своего генплана до сих пор нет у Нижнего Новгорода и у Сочи. "Сроки утверждения генплана в Сочи переносились несколько раз, последний срок, который не был соблюден,— конец 2008 года. Осенью разработанный генплан отправили на доработку, теперь он находится на утверждении в мэрии. Надеемся, что до конца текущего года он будет все-таки принят",— рассказывает президент ИГ "Покров" (строит в Сочи) Николай Крайнов. Для Сочи этот вопрос особенно актуален еще и потому, что без генплана с начала 2010 года нельзя будет резервировать земли для олимпийских строек, напоминает один из участников рынка, сотрудничающий с ГК "Олимпстрой".
"Из-за медлительности чиновников с 1 января 2010 года часть районов Волгоградской области может лишиться возможности предоставлять землю под строительство",— переживает первый вице-губернатор Волгоградской области Александр Шилин. Работа по утверждению генпланов на местах ведется в регионе с 2004 года. Однако схемы территориального планирования официально утверждены только в трех муниципальных районах из 39.