Зеленый план
Промышленные предприятия Прикамья, подталкиваемые предписаниями контролирующих органов и ужесточившимся законодательством, всерьез занялись борьбой с выбросами загрязняющих веществ. Ключевыми являются два направления: уменьшение выбросов в атмосферу и снижение количества стоков в водоемы. Представители предприятий констатируют, что экологические мероприятия обходятся им в копеечку, но другого выхода у них просто не остается.
Окружающие среды
Ветшающие производственные фонды многих предприятий в совокупности с экстенсивным характером их развития, когда увеличение выпуска продукции достигалось не за счет технологически более совершенного оборудования, а с помощью увеличения числа старого, дали печальный результат. На ситуацию с теми или иными нарушениями постоянно указывают правозащитники-экологи, порой дело доходит и до вынесения предписаний контролирующих органов, в первую очередь Росприроднадзора и Ростехнадзора.
В прошлом августе, например, эти ведомства распространили информацию о нарушениях требования природоохранного законодательства со стороны калийного гиганта — ОАО «Сильвинит». В ходе проверки, проведенной надзорными органами, было установлено, что у соликамского предприятия отсутствуют разрешительные документы на право пользования водными объектами. При этом сброс сточных вод осуществлялся по нескольким выпускам с превышением установленных нормативов. Такие нарушения, связанные со сбросами в водные объекты, достаточно типичны для прикамских предприятий.
В сложившейся ситуации региональные власти начинают более пристально следить за экологической политикой предприятий. В краевом министерстве природных ресурсов говорят, что в рамках разработки параметров прогноза социально-экономического развития Пермского края по разделу «Охрана окружающей среды» ежегодно на промышленные предприятия края, которые являются наиболее крупными загрязнителями окружающей среды, направляется запрос о предоставлении необходимых сведений. В числе запрашиваемых данных — основные показатели по охране окружающей среды (инвестиции в охрану окружающей среды, показатели негативного воздействия), а также перечень основных природоохранных мероприятий, выполненных в отчетном году и планируемых на среднесрочную перспективу.
Запрашиваемая ежегодно министерством информация содержит отчетные и плановые показатели, это дает возможность проведения анализа природоохранной деятельности предприятий. В итоге управление по охране окружающей среды министерства обладает сведениями о полноте и сроках выполнения мероприятий. Это позволяет чиновникам делать сравнение плановых и фактических данных.
Полномочия региональных и федеральных ведомств по контролю за экологической безопасностью прикамской промышленности делятся следующим образом. За министерством природных ресурсов края сейчас закреплены полномочия по согласованию планов снижения выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также отчетов об исполнении планов хозяйствующими субъектами. В рамках этой работы с предприятиями, не обеспечивающими достижение нормативов допустимых выбросов и сбросов, согласовываются сроки их поэтапного достижения. К контролирующим органам также относятся теруправление Росприроднадзора (по предприятиям федерального уровня) и госинспекция по экологии и природопользованию (по предприятиям регионального уровня). В число обязанностей государственных инспекторов входит проверка выполнения планов и мероприятий по охране окружающей среды. Тем предприятиям, которые нарушают природоохранное законодательство, выдаются предписания о ликвидации нарушений, также к ним могут предъявляться иски в судебные инстанции или применяться штрафные санкции.
Планы на чистоту
Ключевыми в экологической деятельности промпредприятий Прикамья, химических, металлургических и многих других, являются два направления — уменьшение выбросов в атмосферу и снижение количества стоков в водоемы. При этом достижение показателей по ключевым параметрам достигается разными способами.
На ОАО «Азот» (Березники, производитель аммиака и азотных удобрений на его основе), рапортующем о значительном повышении уровня производства, признают, что это в какой-то мере повлияло и на экологическую ситуацию: увеличение выпуска продукции пока еще связано с увеличением массы загрязняющих веществ. Директор по связям с общественностью «Азота» Максим Федосеев говорит, что ключевой задачей на этот год для предприятия является снижение нарушений по выбросам в атмосферу и безаварийная работа производств. Решение этой задачи на «Азоте» видят в поддержании в работоспособном состоянии очистных сооружений. «Ежегодно заменяются фильтрующие элементы в пылегазоочистительных установках, которые, кстати, достаточно совершенны и не отстают от мировых технологий», — добавляет господин Федосеев.
Для стабилизации работы и соблюдения требований природоохранного законодательства на «Азоте» разработана «Программа по повышению уровня экологической безопасности», которая будет действовать до 2011 года и потребует больших капвложений. Пойти на эти меры предприятие вынудило ужесточение природоохранного законодательства: с 2009 года плата за сброс стоков увеличилась в два раза, а с 2014 — в десять раз.
Минимизация воздействия на природу может достигаться и другими способами, не только установкой нового оборудования, но и сворачиванием отдельного производства. Так, на ЦБК «Кама» (Краснокамск) в прошлом году было закрыто целлюлозное производство, что фактически ликвидировало источники выбросов загрязняющих веществ. Кроме того, в рамках экологической программы на комбинате осуществлен перевод отопления цеха очистки сточных вод на обогреватели «Эко-Лайн» с закрытием отопительной котельной, работающей на мазуте. Это позволило ликвидировать источник выбросов загрязняющих веществ. Финансовую сторону экологических проектов на ЦБК «Кама» не раскрывают.
Помимо заботы об окружающей среде, природоохранные мероприятия имеют и экономическую составляющую. «В 2008 году „Азот“ снизил сброс стоков на 54%, только в промканал — почти на 320 тыс. кубометров, — говорит заместитель технического директора — главного инженера Антон Николаев. — Достижение такого результата было необходимо, плата за стоки в 2008 году составила менее 7 млн руб., тогда как в 2007 году — более 13 млн». ОАО «Метафракс» (Губаха, крупнейший в России производитель метанола) снизило объем водоотведения в бассейн реки Косьва на 3 млн кубометров в год. В совокупности с другими мероприятиями это привело к снижению фактических платежей за размещение породных отвалов в природной среде на 392 тыс. руб. в сравнении с утвержденными плановыми платежами (918 тыс. руб.). Количество загрязняющих веществ и механических примесей снижено на 115 тонн в год.
На ОАО «Соликамский магниевый завод» (СМЗ) разработана программа мероприятий по охране водного бассейна на 2008–2010 годы с перспективой до 2012 года. Реализация данной программы позволит снизить сброс загрязняющих веществ со сточными водами на 4 тыс. тонн в год, снизить объем водопотребления более чем на 1,5 млн куб. м в год. Предприятию утверждены нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ в речку Черная и выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование на период до 31 декабря 2012 года и разрешение на право сброса загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты.
В целом предприятия рапортуют о постоянном увеличении количества средств, выделяемых на экологическую политику. Так, затраты СМЗ на выполнение природоохранных мероприятий только за 2008 год составили более 200 млн руб., что в 17,5 раза больше по сравнению с 2007 годом. На проведение природоохранных мероприятий ОАО «Соликамскбумпром» в прошлом году было затрачено 42,5 млн руб. Почти 28 млн руб. были освоены в 2008 году на выполнение «Плана мероприятий по охране окружающей среды» на ОАО «Азот». В планах химкомбината в 2009 году освоить более 45 млн руб. Текущие затраты на охрану окружающей среды со стороны «Метафракса» в 2008 году составили 34,456 млн руб.
Кроме того, большинство промпредприятий в последнее время озаботились получением сертификата ISO 14000 — международного стандарта по созданию системы экологического менеджмента. К примеру, сейчас это важнейшая задача для ОАО «Соликамский магниевый завод», который поставил себе цель получить в этом году данный сертификат.
Интересно, что предприятия вкладывают немалые средства в обучение и аттестацию работников, отвечающих за экологию. На «Метафраксе» была проведена аттестация руководителей предприятия, главных специалистов, экологов (всего 20 человек) на право деятельности в области организации природоохранной деятельности. Руководством Соликамского магниевого завода принято решение, что в 2009 году начнется обучение большой группы специалистов завода — и разработчиков экологической программы, и тех, кто непосредственно работает с утилизацией отходов. На СМЗ это объясняют тем, что работа по природоохранной деятельности становится все сложнее, постоянно увеличиваются законодательная база и количество нормативных документов.
В части реализации экологических программ промышленники видят плюс и от обрушившихся на них экономических неурядиц. Как говорят представители ряда промышленных предприятий, кризис коснулся экологических мероприятий в той их части, что теперь каждое денежное вложение в этой сфере оценивается и взвешивается более тщательно. Это позволяет вносить по ходу выполнения программы необходимые корректировки и верно оценить правильность выбранного курса.