Борис Ельцин подписал федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", принятый 7 июля Государственной думой и одобренный Советом федерации 3 октября. В соответствии с законом референдум, наряду со свободными выборами, является высшим непосредственным выражением власти народа и проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. В референдуме имеют право участвовать все граждане России, достигшие 18 лет, кроме тех, кто признан судом недееспособным или содержится в местах лишения свободы по приговору суда. На референдум не могут выноситься вопросы, касающиеся изменения статуса субъектов Российской Федерации, досрочных выборов, прекращения или продления полномочий президента, Совета федерации и Государственной думы, принятия и изменения федерального бюджета, введения и отмены федеральных налогов и сборов, а также ряд других вопросов. Референдум также не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения. Инициаторами проведения референдума при определенных законом условиях могут быть как граждане России, так и Конституционное собрание.
Подготовлен доклад Министерства финансов России "О предварительных итогах исполнения федерального бюджета в январе-июне и задачах на второе полугодие", направленный во вторник в структуры федерального правительства. Согласно тексту доклада, предварительные итоги исполнения расходных статей бюджета-95 в III квартале на уровне 105% от прогноза подтверждают прогнозные оценки Минфина на второе полугодие 1995 года о наиболее полном исполнении бюджетных проектировок, заявленных в июле. В докладе отмечается, что, несмотря на это, "исполнение федерального бюджета в третьем квартале осуществлялось с большим напряжением". Тем не менее к финансированию бюджетных расходов привлечено 1,8 трлн рублей прибыли Центрального банка. По предварительным данным, в доходную часть бюджета поступило около 51 трлн рублей. В этой сумме учтено и привлечение средств из недоимок по платежам в федеральный бюджет, объемом до 3 трлн рублей. Кроме того, налоговые поступления составили около 40 трлн рублей, доходы от внешнеэкономической деятельности превысили 9,4 трлн рублей. Несмотря на то что доходы федерального бюджета по сравнению с предыдущим кварталом, по расчетам экспертов Минфина, выросли на 5,2 трлн рублей (или 11,2%), этого недостаточно для обеспечения важнейших расходных статей бюджета. Для их исполнения привлекаются средства, полученные от размещения ценных бумаг (4,4 трлн рублей), сальдо по внешнему финансированию с учетом получения кредита МВФ и реабилитационного кредита Всемирного банка (соответственно 3,4 и 1,4 трлн рублей). Как сообщает Министерство финансов, на финансирование расходов федерального бюджета в III квартале направлено 63,1 трлн рублей, что позволило профинансировать расходы по внутрироссийским целям на 97,7% и по внешнеэкономическим обязательствам — на 109%.