Мэр Петербурга Анатолий Собчак подписал распоряжение с достаточно бесцветным названием "О мерах по упорядочению поступления налоговых платежей в бюджет Санкт-Петербурга". В проекте оно, однако, называлось более ярко: "Об упорядочении деятельности иностранных юридических лиц на территории Санкт-Петербурга". Отныне иностранные строительные фирмы не получат разрешения на свою деятельность и не заключат договора об аренде без справки о постановке на налоговый учет.
Распоряжение появилось в рамках борьбы Государственной налоговой инспекции по Петербургу с неплательщиками. Сегодня на учете в налоговой инспекции состоит более 500 иностранных юридических лиц, однако в инспекции считают, что на самом деле в городе работает иностранных фирм по крайней мере в два раза больше. Выявить и проконтролировать их сложно, так как они не открывают счетов в российских банках и полученную валюту сразу переводят за границу. По этой же причине трудно оценить сумму потерь для бюджета. Кроме того, с некоторыми странами существуют межправительственные соглашения, предоставляющие зарегистрированным в этих странах фирмам ряд льгот. Определить сумму неуплаченных ими налогов можно только после того, как налоговой инспекции станут известны объекты налогообложения фирмы.
В качестве одного из путей решения проблемы было предложено обусловить разрешение на коммерческую деятельность иностранцев в Петербурге дополнительными требованиями. Налоговая инспекция обратилась во все государственные органы, выдающие лицензии или разрешения на занятие тем или иным видом деятельности, с просьбой предоставить информацию о получивших разрешения фирмах-нерезидентах. Оказалось, что справка о постановке на налоговый учет является обязательной отнюдь не для всякого разрешающего органа. Государственный архитектурно-строительный надзор, выдающий разрешение на строительные работы в течение года, назвал восемь фирм из Финляндии, Турции и Франции, получивших у него разрешения. Ни одна из них не стояла на учете в налоговой инспекции. Информация была направлена в Департамент налоговой полиции, после чего представители этих фирм были найдены за три дня, факт их деятельности в городе подтвержден. В итоге они "привлечены к постановке на налоговый учет". Вопрос решен за одним исключением бесконфликтно. Сейчас налоговики выясняют, какие суммы выручки получены этими фирмами за время деятельности и какие налоги они должны заплатить. Исключение — известная своей агрессивностью турецкая фирма АТА, не встающая на учет сознательно.
С таким же энтузиазмом, как и распоряжение мэра, в петербургской налоговой инспекции восприняли и инструкцию Госналогслужбы о налогообложении иностранных юридических лиц (#34). Она, в частности, обязывает иностранные юридические лица, работающие в России, рассчитываться с бюджетом только через счета российских банковских учреждений, что, безусловно, облегчает контроль за нерезидентами, стоящими на учете в инспекции. Как следствие, налоговый аркан затянется еще туже: освободившиеся силы городская налоговая инспекция направит на разработку новых норм местного законодательства, которые ограничат получение разрешений на работу и аренду помещений для иностранных фирм вне зависимости от их специализации.
АНДРЕЙ Ъ-СИНИЦЫН