Администрация Приморского края разработала комплекс мер, направленных на обеспечение законности при приватизации и отчуждении жилья. Губернатор Приморья издал соответствующее постановление, которое также предусматривает срочную — до 1 ноября — проверку органами исполнительной власти законных оснований деятельности юридических и физических лиц, занимающихся риэлтерскими операциями в крае. После проверки их деятельность будет подлежать лицензированию.
В преамбуле губернаторского постановления отмечается, что в последнее время в городах и районах Приморья увеличилось количество нарушений законодательства о приватизации жилого фонда. Согласно документу, в крае "допускается осуществление приватизации без истребования необходимых документов, при ненадлежащем их оформлении, имеет место ущемление прав несовершеннолетних и временно отсутствующих лиц". При этом выявлено большое число случаев совершения сделок по продаже и обмену квартир под влиянием угроз, обмана, физического насилия, особенно в отношении недееспособных, одиноких и престарелых. Возросло число лиц, пропавших без вести после совершения сделок по отчуждению жилья.
Исходя из всех этих широкоизвестных фактов, авторы постановления делают вполне банальный вывод о том, что распространению нарушений способствуют незнание участниками сделок нормативных актов, злоупотребления, допускаемые риэлтерскими компаниями, и отсутствие должного контроля со стороны государственных органов.
В целях защиты от противоправных действий администрация Приморья, в частности, постановила запретить оформление сделок с жильем при отсутствии паспорта заявителя, а сделки по доверенности проводить лишь после тщательной проверки подлинности представленных документов. Решено создать на базе местных бюро технической инвентаризации (БТИ) компьютерные банки данных приватизированных квартир и учета договоров по отчуждению жилых помещений тех групп населения, которые нуждаются в особой опеке со стороны государственных органов, направленной на предотвращение противоправных посягательств в отношении их жилплощади (к таковым отнесены недееспособные, одинокие престарелые и больные, женщины с малолетними детьми, несовершеннолетние). При этом руководителям жилищно-эксплуатационных управлений (ЖЭУ) и БТИ вменено в обязанность ограничить круг работников, имеющих доступ к сведениям о квартиросъемщиках и собственниках квартир. Подобная информация может выдаваться только по официальным запросам.
Кроме того, на БТИ и ЖЭУ возложена обязанность регулярно поставлять в органы исполнительной власти информацию о сделках с жильем, принадлежащим лицам, нуждающимся в особой защите от противоправных посягательств, а также о сделках, вызывающих сомнение в добровольности принимаемых жильцами решений. После проверки эти сведения в случае необходимости будут передаваться в следственные или судебные органы.
Особое внимание обращает на себя пункт документа, предписывающий "изучить возможность" выкупа на добровольной основе квартир, принадлежащих гражданам на правах собственности; заключения договоров о пожизненном содержании престарелых лиц при условии безвозмездной передачи ими квартир в муниципальную собственность с правом проживания в этих квартирах, с предоставлением другого жилья или места проживания в пансионате; а также возможность создания фонда для финансирования мероприятий, предусмотренных договорами пожизненного содержания указанных лиц. Следует отметить, что такого рода идеи в последнее время получили широкое распространение в кабинетах российского правительства, причем наиболее активным их популяризатором стал министр без портфеля Николай Травкин. Впрочем, как показывает первый опыт публичного продвижения такого рода проектов, общественное сознание встречает их более чем прохладно.
И последнее. Лицензионной палате при администрации края предписано в срок до 1 ноября проверить законность деятельности юридических и физических лиц, занимающихся риэлтерскими операциями в крае, и разработать процедуру ее лицензирования в соответствии с правительственным постановлением о лицензировании отдельных видов деятельности. В этом отношении приморская администрация несколько отстает от администраций крупных мегаполисов — Москвы и Петербурга — и таких областей как, скажем, Свердловская и Челябинская, где рынок недвижимости наиболее развит, и, следовательно, местным администрациям приходится активнее заниматься его регулированием. Впрочем, с другой стороны, отсутствие административного контроля на начальных этапах формирования рынка и его инфраструктуры идет только на пользу экономике. К сожалению, избежать удушающих объятий государственного контроля ни в одном из регионов не удавалось.
ДЕНИС Ъ-ДЕМКИН