// Экономика
Попытка государства перевести Россию на инновационные рельсы может провалиться. Власть говорит о высоких технологиях и сама же их душит в зародыше
Как именно будет выглядеть инновационная экономика по-российски, описано в стратегии развития страны до 2020 года. К этому сроку промышленных предприятий, внедряющих инновации, станет в четыре раза больше, а доля хай-тека в ВВП дойдет до 17-20 процентов (сегодня 10-11 процентов).
До 2012 года должны быть созданы инфраструктура и институты, необходимые для развития высоких технологий, а на 2012-2020-е годы намечен сам рост "новой экономики".
Государство и правда активно создает структуры, необходимые для этого: уже действуют госкорпорации "Роснано" и "Ростехнологии", Российская венчурная компания, множество федеральных целевых программ.
Однако та самая среда, необходимая для развития высокотехнологичного бизнеса, так и не появляется, а в ряде случаев ей даже наносят ущерб. Пример — ситуация вокруг Российской венчурной компании (РВК).
Фондоотдача
Одна из главных проблем российской сферы высоких технологий — разработок море, но только в товары они не превращаются. В итоге чаще всего наши разработки доводятся до товарного вида западными фирмами.
Причин такого положения дел множество, однако одна из главных — отсутствие в стране механизмов, позволяющих привлечь финансирование для коммерциализации технологий.
Традиционные инвесторы, те же банки, денег на это не дают: слишком велики риски провала хай-тек компании.
На Западе финансированием таких проектов занимается специальный класс инвесторов — венчурные (рисковые) инвесторы. Они не просто дают деньги на развитие, но и сами участвуют в управлении фирмой, помогают ее команде отстроить бизнес. Правила, по которым действуют венчурные инвесторы, допускают высокий уровень потерь от инвестиций. Цель тут — добиться, чтобы хотя бы один проект "выстрелил". Если это произойдет, то инвестор отобьет все потери и получит хорошую прибыль.
В России таких инвесторов почти нет. Исправить ситуацию взялось государство, для этого была создана Российская венчурная компания.
РВК создает частно-государственные венчурные фонды. Чуть меньше половины средств в такой фонд вносит РВК, чуть больше половины — частный инвестор.
У каждого фонда есть четкие правила, где указано, в какого рода компании и на каких условиях можно инвестировать. Управляет фондом частный соинвестор.
Фактически задача РВК — привлечь частников в сферу венчурного финансирования, а потом, когда перекачка денег в инновационный сектор заработает сама, тихо отойти в сторону.
— Система венчурного инвестирования начинает работать без посторонней помощи после того, как в стране появляется критическая масса управляющих фондами и портфелями венчурных компаний. В этот момент венчурная отрасль и инновационная экономика начнут расти очень быстро. В России для запуска этого специфического сектора рынка нужно несколько сотен профессиональных управляющих, сейчас есть 20-30,— говорит директор по инвестициям РВК Ян Рязанцев.
При этом деньги РВК — не бесплатные. Если фонд получает прибыль, то она делится между пайщиками, в том числе и РВК. Убытки также несут все пайщики фонда, и РВК, и частник.
На реализацию идеи выделили 30 миллиардов рублей. Компания успела сформировать семь фондов, два из них приступили к инвестициям в компании, и тут начались странности.
Закошмаренные
В конце прошлого года в РВК пришли проверки: вначале из Счетной палаты, затем из Генеральной прокуратуры. Тут предприниматели и немногие венчурные капиталисты пожалели о том, что они обратились за помощью к РВК.
По словам научного руководителя Инновационного института при МФТИ, идеолога РВК Юрия Аммосова, прокурорская проверка продемонстрировала, что "инвестиции РВК не только не защита от административного прессинга, а напротив, притягивают его как магнит. Прокуроры дошли даже до контрагентов фирм, проинвестированных фондами, то есть под угрозой теперь вся инновационная экосистема. Венчурным фондам с госучастием теперь крайне сложно убеждать компании принять их инвестиции. Компании не хотят, чтобы и их, и их поставщиков, клиентов и покупателей в любой момент закошмарили ни за что. Некоторые новые фонды всерьез думают о самоликвидации".
Вызвал удивление и результат проверки: первый замгенпрокурора Александр Буксман вынес гендиректору РВК Алексею Коробову предостережение о недопустимости нарушения закона, в котором содержались весьма серьезные обвинения в адрес компании. "В ряде случаев действуют схемы, в итоге которых средства, предназначенные для развития инновационной экономики России, перечислялись в США",— говорится в документе, Деятельность РВК "свелась к размещению ее средств на депозитах в банках", "расточительно расходовались денежные средства на собственные нужды компании"...
Когда разобрались, оказалось, "схемами по выводу активов" Генеральная прокуратура назвала открытие несколькими компаниями, получившими деньги от фондов РВК, филиалов в США и покупку ими за границей технологий. Если это — вывод активов, то тогда им занимается любая фирма-экспортер.
Другие обвинения также вызывают удивление у экспертов.
— В уставе РВК записано, что средства компании могут находиться или в венчурных фондах, или на банковских депозитах,— говорит Юрий Аммосов.— Я это знаю точно, потому что своей рукой это туда вписал со словами "Нельзя давать менеджменту играть на финансовых рынках".
— Где еще свободным средствам лежать, как не на депозите?-- соглашается профессор Высшей школы экономики, эксперт в области венчурного финансирования Иван Родионов.— Процесс инвестирования занимает время, невозможно эффективно вложить все деньги сразу.
Не очень понятны и обвинения в расточительстве — средняя зарплата в РВК составляет 78 тысяч рублей в месяц, что заметно ниже зарплат в большинстве госкорпораций.
Последствия громкого разоблачения РВК оказались сродни цунами: доверие к компании потеряно, рынок напуган.
Получается, государство одной рукой два года кропотливо выстраивало тончайший механизм финансирования хай-тек бизнеса, а затем другой рукой разрушило его за пару месяцев. При этом причины, стимулировавшие прокуратуру, банальны.
— Приближалась коллегия с участием президента, посвященная контролю за расходованием антикризисной помощи. А как прокурор может продемонстрировать, что бдит? Только так, устроив показательный процесс,— рассуждает Юрий Аммосов.— Через несколько недель по точно такому же шаблону обличили госкорпорацию "Фонд содействия реформированию ЖКХ". Точно так же ничего по сути не предъявили и точно так же сделали громкое публичное заявление. И что интересно, это тоже одна из самых наших эффективных госкорпораций.
По схожей логике недавно разгорался скандал и вокруг программы по развитию технопарков. Технопарки, правда, обличала не прокуратура, а специально созданная комиссия.
Игра без правил
Власти постоянно меняют свое мнение по поводу того, как именно нужно работать институтам поддержки инноваций. В истории с РВК эта проблема проявилась в полной мере.
Изначально правительство поставило перед компанией очень четкую и понятную задачу — "стимулирование создания в России собственной индустрии венчурного инвестирования, развитие инновационных отраслей экономики и продвижение на международный рынок российских наукоемких технологических продуктов". Однако когда в компанию с проверкой пришла прокуратура, правила начали меняться.
По словам представителя прокуратуры Марины Гридневой, проекты, поддержанные РВК, неэффективны, так как "государство не получило от этих проектов инноваций".
На совместном совещании представителей прокуратуры, РВК и Минэкономразвития всерьез обсуждался вопрос, а не направить ли средства, выделенные компании, на кредитовании промышленности. От идеи, правда, в итоге отказались.
Министр экономического развития Эльвира Набиуллина (она возглавляет совет директоров РВК) долгое время хранила молчание, а затем, когда проверка прошла, заявила: "Может быть, та форма деятельности РВК, которая предложена, была несколько преждевременной".
Генеральный директор РВК Алексей Коробов в знак протеста подал в отставку. "Я переговорил со всеми членами совета директоров и не увидел поддержки с их стороны в отстаивании позиции РВК по материалам проверки прокуратуры,— поясняет он.— Произошел некоторый перекос: инвестиционную политику, в том числе модель создания венчурных фондов, скорость инвестирования, процедуры, связанные с размещением временно свободных денежных средств компании, утверждал совет директоров, а когда началась проверка прокуратуры, совет директоров сделал вид, будто он не имеет к ней никакого отношения, а за все отвечает гендиректор.
Сегодня на повестке дня — стратегия работы компании до 2012 года.
— Главный вопрос, который нужно решить, чем же РВК в итоге занимается: развивает российский венчурный рынок или поддерживает российские высокие технологии?-- говорит Алексей Коробов.— Это не всегда одно и то же.
На место Алексея Коробова назначен выходец из Microsoft Игорь Агамирзян, признанный профессионал в области высоких технологий.
— Игорь Агамирзян — это окончательная кандидатура,— подтвердил "Огоньку" директор Департамента корпоративного управления Минэкономразвития Иван Осколков.— Мы переосмысляем роль РВК в развитии инновационной системы. Это будет не просто институт развития, который поддерживает венчурное финансирование. РВК должна способствовать развитию всей инфраструктуры поддержки инноваций.
Похоже, из структуры с очень четкой задачей РВК может превратиться в суперкомпанию, занимающуюся всем — от создания фондов до прямых инвестиций в проекты и инфраструктуру.
— Но если РВК станет прямым инвестором в компании, она фактически будет конкурировать с частным бизнесом, а это, на мой взгляд, не нужно, да и не соответствует задачам РВК,— рассуждает Иван Родионов.
Отсутствие единого плана и четких правил игры делает господдержку инноваций дорогой и неэффективной.
— Правилам игры нужен гарант. Пока нет уверенности, что правила определены раз и навсегда, организатор процесса имеет полномочия и решимость их защищать,— о какой игре может идти речь?-- резюмирует Юрий Аммосов.