Губернатор Ленобласти Валерий Сердюков обязал себя ежегодно отчитываться перед депутатами областного парламента. В правительстве Ленинградской области эту норму объяснили желанием "не отставать от федералов", подчеркнув, что особой нужды в нововведении не имеется, так как отношения между законодательной и исполнительной ветвями власти региона и без того более чем тесные. Осталось только определиться, чем послание губернатора будет отличаться от отчета правительства, учитывая, что главой правительства в Ленобласти является все тот же губернатор.
Обязанность губернатора Ленобласти ежегодно отчитываться перед ЗакСом утверждена принятыми на днях поправками в областной Устав. Инициатива принятия поправок исходила от губернатора Валерия Сердюкова, который решил уподобиться премьер-министру РФ Владимиру Путину. (Напомним, в конце 2008 года с подачи президента РФ Дмитрия Медведева Государственная дума РФ внесла поправки в Конституцию РФ, по которым российское правительство обязуется ежегодно отчитываться перед нижней палатой парламента). "Инициатива по внесению в Устав нормы по ежегодной отчетности правительства подготовлена в развитие президентских инициатив, изложенных в послании 5 ноября, и направлена на повышение информационной открытости и улучшения взаимодействия ветвей региональной власти в интересах населения", — сообщил "Ъ" глава комитета по информационно-аналитическому обеспечению правительства Ленинградской области Владимир Угрюмов.
Между тем, в октябре 2008 года в областном Уставе появилась норма, наделяющая губернатора полномочием ежегодного послания Законодательному собранию. На федеральном уровне в этом вопросе разночтений нет — президент в своем послании ставит задачи правительству, правительство в лице премьер-министра отчитывается перед депутатами о проделанной работе, в том числе по реализации послания. На региональном уровне, в частности в Ленинградской области и Санкт-Петербурге, губернатор одновременно символизирует высшую власть и является главой правительства. На вопрос "Ъ", как господин Сердюков намерен разграничить свою компетенцию между посланием и отчетом, в правительстве Ленобласти не ответили. По словам Владимира Угрюмова, после подписания закона о внесении поправок в Устав губернатор озаботится внесением поправок в регламент правительства, где и обозначит форму и время отчета.
Кстати, не исключено, что отчет будет предоставляться депутатам в письменной форме. В правительстве и так довольны налаженным сотрудничеством с депутатским корпусом. "Отчет — акт символический, — заявил Владимир Угрюмов. — У нас всегда существовал режим информационной открытости. Существуют депутатские слушания с участием чиновников, есть правительственные часы на заседаниях парламента, губернатор регулярно встречается с депутатами и фракциями, отвечая на их вопросы. Спикер Законодательного собрания участвует во всех мероприятиях правительства и полностью осведомлен о нашей деятельности. Да и к тому же законодательная и исполнительная ветви власти сидят в одном здании".
Депутаты по-разному восприняли значимость новой уставной нормы. "Введение обязательной отчетности более четко регламентирует взаимодействие между нами и правительством, — считает председатель постоянной комиссии по законодательству, международным, региональным и общественным связям областного парламента Виталий Климов. — Депутаты получат возможность задавать вопросы и получать на них ответы. До этого правительство могло ответить нам, что это не их компетенция, сославшись на Устав".
Его коллега, коммунист Вадим Потомский придерживается иной точки зрения. Он соглашается с правительством — взаимодействие и без того было плодотворным. "Для себя я не представляю, что будет звучать в отчете, и чем он будет отличаться от послания", — заявил он "Ъ".