Судьба советско-американского договора об ограничении систем противоракетной обороны 1972 года — договора по ПРО — судя по всему, решена. Избежать его адаптации к нынешней международной ситуации с учетом далеко ушедших вперед за последние 20 лет технологий вооружений, в том числе и противоракетной техники, вряд ли удастся. Не исключено даже, что договор по ПРО, который многие считают фундаментом существующей системы международной безопасности и который, бесспорно, заложил основу современного процесса сокращения стратегических вооружений, будет подвергнут полной ревизии. Именно это произойдет, если конгресс США все же примет решение о возобновлении работ по созданию общенациональной системы противоракетной обороны. А он близок к этому как никогда, несмотря на все протесты госдепартамента и Белого дома США, передавших недавно посольству в Москве спецдепешу.
В телеграмме, направленной также в посольства США в Белоруссии, Казахстане и Украине, содержится указание послам предупредить правительства этих стран о возможном преодолении конгрессом возражений Белого дома против развертывания систем ПРО общенационального масштаба. "Посольствам, — цитирует Washington Times документ, подписанный госсекретарем Уорреном Кристофером, — следует как можно скорее проинформировать министров иностранных дел и обороны о дебатах в конгрессе". Рекомендовано также предоставить копии писем госсекретаря, министра обороны Уильяма Перри и помощника президента по вопросам национальной безопасности Энтони Лейка с аргументами против этого решения законодателей.
С возобновлением после летних каникул заседаний палаты представителей дебаты о создании в США национальной системы ПРО вступили в решающую фазу. Республиканцы требуют, чтобы в бюджете будущего финансового года ,который начинается 1 октября, на эту программу, известную под названием "звездные войны", было выделено $700 млн в виде прямых расходов. Еще до $3 млрд должны быть переориентированы из уже утвержденных расходов по статье "национальная оборона". В общей сложности сторонники "звездных войн" хотели бы потратить не менее $60-70 млрд в течение 15 ближайших лет. "Мы нуждаемся в прочной антиракетной системе, и такая эффективная система нужна нам уже в следующие 7-10 лет", — не устает твердить один из самых ярых ее сторонников сенатор из Аризоны Джон Кайл. Лидер же сенатского большинства Роберт Доул играет на страхах американцев несколько иначе. Он предпочитает обосновывать крайнюю необходимость создания новой ПРО тем, что "по данным ЦРУ, к 2005 году 25 стран смогут обзавестись оружием массового уничтожения и средствами его доставки — на 20 больше, чем сегодня. При этом большинство этих стран имеет режимы, враждебные Америке, ее союзникам и ее интересам. Угроза реальна и она растет". В качестве прямых примеров того, как беззащитна Америка и как много вокруг нее ракетно-ядерных опасностей, республиканцы любят рассказывать о возможностях северокорейской ракеты "Тэпо Донг-2", способной достигать Аляски и Гавайских островов. Еще более впечатляют "страшилки" об анархии в хранении ядерных материалов в России, что опять же, уверяют республиканцы, грозит получением этих материалов "безответственными режимами в Ираке, Иране и Ливии".
Достается и нынешней администрации: в вину ей вменяется то, что дела в оборонной политике велись плохо и заключались такие договора, что Америка на пороге нового века "оказалась связанной по рукам и ногам". Если верить Доулу, результаты такой политики плачевны: "Наши войска, наши друзья, союзники, сама Америка беззащитны, несмотря на то что мы имеем технологические возможности защитить себя".
Но в отличие от рейгановской программы "звездных войн", идеи республиканцев в прямом смысле более приземленны — они утверждают, что ведут речь не о "космическом щите", а лишь о его наземном компоненте — системе, "способной защитить США от случайно запущенной ракеты или от ограниченного числа намеренно направленных ракет". Но в этом случае, по мнению ряда специалистов, трата десятков миллиардов представляется неоправданной со стратегической точки зрения. Дело в том, что при Рональде Рейгане на "звездные войны" было уже израсходовано $36 млрд. Но даже этих средств оказалось недостаточно для решения многих принципиальных технических и технологических проблем. Так, ученый из института Брукингса Стивен Шварц, специализирующийся на оценке эффективности ядерных систем вооружений, глубоко убежден: "звездные войны" — колоссальная военно-космическая утопия с безумно дорогими и мизерно эффективными попытками осуществить в реальности замечательные кинонаходки и эффекты Джорджа Лукаса — автора одноименной кинотрилогии.
Одна из влиятельнейших в Америке организаций — "Союз обеспокоенных ученых" — недавно выступила с заявлением, где аргументированно утверждается, что концентрация усилий на поисках ракетного противоядия не предусматривает и не может предусмотреть защиты от гораздо более вероятной в будущем атаки территории США оружием массового уничтожения, которое не будет доставлено ракетой. Новые методы доставки уже продемонстрированы организацией взрывов в международном торговом центре в Нью-Йорке, в федеральном здании в Оклахома-сити, а также газовой атакой в токийском метро.
Но главная проблема не в эффективности или реальности осуществления идеи национальной ПРО, а в последствиях этого шага. Реализация концепции особой противоракетной обороны для Америки на корню подрывает главные принципы глобальной безопасности и стабильности — договор по ПРО от 1972 года и оба договора о сокращении стратегических наступательных вооружений — СНВ-1 и СНВ-2. В частности, проводящиеся в США последние 7-10 лет исследования по ПРО в области морских противоракетных систем, по данным экспертов, уже давно не соответствуют принципам ПРО. И хотя Вашингтон и Москва ведут длительные переговоры, пытаясь определить, какие системы считать подпадающими под действия договора 1972 года, а какие нет, конца им не видно. Причина — очень значительная схожесть технических характеристик противоракетных систем, способных эффективно поражать как ракеты дальнего радиуса действия, так и малой и средней дальности.
А пока в США все сильнее разгораются споры о стратегической целесообразности официального возобновления работ по программе "звездных войн". Эксперты же в области систем ПВО и ПРО, лучше всех знающие нынешнее состояние военной мысли и технологии, не теряют надежды убедить конгрессменов отказаться от финансирования создания национальной ПРО. При этом они не устают повторять, что национальная система ПРО, которую мечтает создать Пентагон, если и будет способна защитить от ядерного нападения, то лишь от такого, которое в качестве средств доставки будет использовать баллистические ракеты. И то числом не более десяти.
Кстати, в конгрессе США зародилась еще одна инициатива, способная существенно осложнить отношения Москвы и Вашингтона. Как сообщает в одном из последних номеров газета Washington Post, в ответ на решение Москвы поставить Ирану три атомных реактора конгресс готовится свернуть "большинство программ экономической помощи России". Речь идет, в частности, о возможном "блокировании бюджетного запроса администрации о выделении около $250 млн в 1996 финансовом году". Законопроект республиканца Макконнелла предусматривает прекращение финансирования программ технической помощи России в приватизации, реформировании рынков капитала, поддержке малого и среднего бизнеса, становлении современных юридических и контрольных институтов, формировании профсоюзных и других общественных организаций. Не затрагивает инициатива сенатора лишь американского содействия в демонтаже ядерных вооружений экс-СССР. Впрочем, если так пойдет дальше, то как раз эти деньги могут Москве уже и не понадобиться.
НИКОЛАЙ Ъ-ИВАНОВ (Вашингтон, специально для Ъ)