Столица Бурятии рассчитывает вернуть себе ряд налогов, которые в 2008 году перешли на региональный уровень. Чиновники Улан-Удэ заявляют, что это единственная возможность решить проблему с муниципальным долгом, который ежегодно увеличивается и сегодня уже составляет порядка 1,6 млрд руб. Однако республиканские власти делиться в кризисный год своими доходами не планируют. Скорее всего, инициатива города по изменению регионального закона о межбюджетных отношениях даже не попадет на рассмотрение депутатов народного хурала.
Администрация Улан-Удэ совместно с депутатами горсовета намерена подготовить законодательную инициативу о внесении изменений в закон Бурятии о межбюджетных отношениях. Городские чиновники рассчитывают увеличить собственную доходную базу, вернув себе, на муниципальный уровень, часть республиканских налогов. Как рассказал „Ъ“ руководитель финансового комитета Улан-Удэ Александр Аюшеев, город хочет получить дополнительно 10% к имеющимся 40% по НДФЛ; 90% — сборов по упрощенной системе налогообложения; 100% — транспортного и имущественного налогов. Таким образом, бюджет может увеличиться на 1,18 млрд руб. По словам господина Аюшева, такое существенное увеличение собственных доходов позволит решить проблему с муниципальным долгом Улан-Удэ в течение трех лет.
Доходы бюджета Улан-Удэ на 2009 год, согласно данным на начало года, составят 4,33 млрд руб., дефицит — 186,6 млн руб. В муниципалитеты сегодня, согласно республиканскому законодательству, поступает 40% НДФЛ, 90% ЕНВД, 60% единого сельскохозяйственного налога, 100% налога на имущество физических лиц и земельного налога.
Аргументируя инициативу города, господин Аюшев обратил внимание на ситуацию с муниципальным долгом — он сегодня составляет 1,6 млрд руб. «Трудно поверить, что еще в 2001 году наш долг равнялся 41,5 млн руб. Сложилась такая сумма из-за того, что мы брали кредиты в коммерческих банках, чтобы рассчитаться с „Бурятэнерго“», — поясняет городской чиновник. По его словам, сейчас как раз подходит срок гашения основных кредитов, однако собственных доходов на погашение долгов, по заверениям горадминистрации, не хватает. В бюджете-2009 на погашение процентов заложено порядка 275 млн руб. «Таким образом, нам придется долг рефинансировать», — заявил финансист.
Однако чиновники регионального уровня поддерживать инициативу своих коллег не спешат. Так, в минфине Бурятии специалисты занимают однозначную позицию по этому вопросу — передавать часть налогов на муниципальный уровень сейчас не целесообразно. Именно такой ответ, по словам замминистра финансов Всевлада Мухина, вчера был направлен из минфина в мэрию Улан-Удэ. «То, что город приобретет в виде налогов, потеряет республиканский бюджет. Соответственно, сократится и общая сумма трансфертов, которые республиканский бюджет направляет другим муниципалитетам», — говорит господин Мухин. В 2009 году на выравнивание бюджетной обеспеченности пойдет 3 млрд руб. По словам замминистра, Улан-Удэ, как крупный налогоплательщик, при изменении системы распределения республиканских налогов, окажется в выигрыше. Между тем остальные муниципалитеты, получив налоги на свой уровень, в итоге все же потеряют значительную часть своих доходов. «Для остальных МО это будет катастрофично», — заявил Всевлад Мухин.
Аналогичную позицию поддерживают и представители народного хурала. По словам спикера Матвея Гершевича, ситуация с муниципальным долгом Улан-Удэ не столь критична, чтобы менять республиканское законодательство и возвращать средства на местный уровень. «Для того чтобы им изменить ситуацию с муниципальным долгом, нужно хорошо собирать имеющиеся налоги», — отметил он. По его словам, очередная сессия хурала, на которой может быть рассмотрена законодательная инициатива Улан-Удэ, состоится 30 июня (проходит один раз в два месяца — „Ъ“). Таким образом, у городских властей осталось порядка 15 дней для внесения своего законопроекта на рассмотрение депутатам народного хурала. Однако пока никакой информации о том, что инициатива эта будет оформлена документально, в парламент Бурятии не поступало.
Между тем в мэрии, несмотря на то, что с позицией республиканских властей по вопросу об изменении бюджетного законодательства знакомы, все равно намерены готовить законопроект. По словам Александра Аюшева, 21 мая в Горсовете Улан-Удэ пройдет сессия, на которой и планируется рассмотреть вопрос об оформлении инициативы. После чего документ и будет внесен в НХ. «Учитывая кризисную ситуацию, мы не настаиваем на том, чтобы налоги были переданы МО насовсем. Если депутаты Бурятии поддержат наше предложение и передадут налоги муниципалитетам, то мы за три года смогли бы заплатить муниципальный долг, а потом можно закон снова пересмотреть», — сообщил он.