Прокуратура Саратова нашла нарушения законодательства при проведении мэрией госзакупок и направила результаты своей проверки в УВД города для дальнейшего расследования. Инициатором этой проверки выступил депутат гордумы Владимир Колдин, возмущенный слишком высокой, на его взгляд, закупочной ценой праздничных подарков для малоимущих. В мэрии, напротив, утверждают, что все закупки проводили в рамках действующего законодательства. Наблюдатели предположили, что итогом расследования может стать возбуждение уголовного дела о халатности в отношении чиновников.
Как стало известно „Ъ“, прокуратура Саратова выявила в деятельности городского комитета по труду и соцразвитию нарушения при исполнении муниципальной целевой программы социальной поддержки населения. Надзорный орган увидел в действиях работников комитета признаки халатности, которые привели к неэффективному использованию бюджетных средств. Материалы проверки, за подписью горпрокурора Владимира Климова, направлены в следственное управление при УВД по Саратову. Следствию предлагается дать уголовно-правовую оценку выявленным нарушениям. В адрес мэра Вячеслава Сомова внесено представление с требованием привлечь виновных чиновников к дисциплинарной ответственности.
Заметим, что инициатором проверки стал депутат гордумы Владимир Колдин. 30 марта он направил обращение областному прокурору Владимиру Степанову, главе контрольно-счетной палаты (КСП) Эдуарду Постельге и мэру Вячеславу Сомову. Депутат попросил проверить обоснованность и эффективность расходования бюджетных средств, которые выделялись в рамках муниципальной программы на закупку подарков к праздникам для малоимущих семей. В запросе господина Колдина, в частности, говорится, что в декабре прошлого года муниципалитет закупил 757 билетов на новогоднее представление в Саратовском цирке общей стоимостью 199 тыс. 848 рублей. Эти билеты вместе с подарками (шоколадные конфеты) депутаты гордумы раздали по заранее составленным спискам в нуждающиеся семьи — по избирательным округам. При этом, эти подарки оказались, по мнению господина Колдина, дороже на 120 рублей, чем аналогичные презенты, которые парламентарии по своим квотам раздавали в учреждениях соцсферы. Сравнив стоимость выделенных комитетом подарков с их ценой в рознице, депутат обнаружил значительную разницу — их стоимость была выше примерно на 30%. Владимир Колдин попросил также надзорный орган проверить обоснованность использования по назначению всех 35 млн руб. (на подарки было потрачено 5,4 млн руб. — „Ъ“), выделенных в 2008 году на реализацию этой муниципальной программы.
Отвечая на депутатский запрос, председатель КСП Эдуард Постельга сообщил, что у палаты возможности провести проверки нет, так как все специалисты заняты. В свою очередь, Вячеслав Сомов в своем ответе депутату сообщил, что нарушений законодательства по порядку размещения заказов для муниципальных нужд не выявлено. Результаты прокурорской проверки мэрия пока никак не комментирует.
Между тем, заммэра по экономике Татьяна Хомутова, отвечая на обращение (письмо от 3 апреля — за месяц до окончания прокурорской проверки. — „Ъ“) главы комитета Светланы Самойловой, заметила, что «начальная максимальная цена контракта для поставщиков подарков комитетом по труду была завышена».
Стоит отметить, что надзорный орган также усмотрел завышение начальной цены подарков и нарушение норм (характеристики товара) при формировании заявки.
«В результате халатных действий должностных лиц комитета по труду, которые не провели надлежащий мониторинг цен на продукты питания, а также некорректно определили качественные показатели поставляемых продуктов питания, допущено неэффективное расходование бюджетных средств», — говорится в прокурорском ответе. Проверяющие считают, что комитет при формировании заказа, указав только максимальный вес продуктов питания (вес коробки конфет не более 400 г. — „Ъ“), способствовал тому, чтобы поставщики за установленную цену в 120 руб. в итоге поставили конфеты весом 210 либо 310 г.
Между тем, свою проверку, как стало известно „Ъ“ из источников в правоохранительных органах, проводят оперативники областного ГУВД. Ее результаты станут известны уже на следующей неделе.
Наблюдатели и эксперты неоднозначно оценили результаты проверки и перспективы обнаружения в действиях городских чиновников состава преступления.
По словам независимого депутата гордумы Виктора Маркова (избирается депутатом не первый раз. — „Ъ“), таких нарушений раньше при исполнении этой муниципальной программы не находили, однако «если они действительно имеют место, необходимо принимать меры». В то же время, он не исключает, что проверки могут поставить перспективы реализации программы под большой вопрос.
Напротив, ведущий юрист московской юридической фирмы «Частное право» Кирилл Чоракаев не исключил вероятности возбуждения уголовного дела по статье 293 УК — «Халатность». «Обычно этот состав проще доказать, нежели нецелевое использование бюджетных средств либо растрату, — говорит он. — Вместе с тем, надо понимать, что следствию придется установить, что чиновник своими халатными действиями нарушил строго установленные требования».
Инициатор проверки господин Колдин считает, что надзорный орган провел проверку поверхностно и правоохранительные органы должны проанализировать деятельность комитета в части исполнения программы более тщательно, причем не только за 2008 год.