Отсутствие нормативной базы, регулирующей деятельность негосударственных пенсионных фондов (НПФ), подталкивает регионы к самостоятельному законотворчеству. Несколько дней назад в краевую думу Приморского края поступил проект местного закона об НПФ.
Как сообщили корреспонденту Ъ в аппарате краевой думы, действие закона будет распространяться на фонды, действующие на территории Приморья. Закон определяет пенсионные фонды как "некоммерческие организации, осуществляющие деятельность по целевому сбору и учету пенсионных взносов, инвестированию пенсионных активов с целью выплаты дополнительных пенсий и действующие в сферах социального обеспечения". НПФ получает право начать свою деятельность с момента получения лицензии.
При этом размер уставного фонда НПФ не может быть меньше 10 000 минимальных зарплат (то есть сейчас он должен превышать 500 млн рублей). Платежеспособность фондов, по замыслу создателей законопроекта, должна обеспечиваться за счет создания ими специального резерва.
Проект вводит ряд ограничений в области инвестиционной деятельности фондов. В частности, приморские НПФ не будут иметь права передавать более 25%активов одному юридическому лицу. Кроме того,·фонды будут обязаны инвестировать не менее 50% своих активов в краевые и федеральные ценные бумаги. Обсуждение документа в краевой думе планируется провести в сентябре.
Подобное законотворчество в регионах в условиях отсутствия российского законодательства имеет свои плюсы и минусы. По мнению экспертов Ъ, с одной стороны, местные фонды могут получить хотя бы временную правовую базу. Положительным является также тот факт, что в разработке приморского закона помимо краевой администрации, участвовали и местные пенсионные фонды, в частности, НПФ "Золотая осень". С другой стороны, при принятии закона о НПФ Госдумой весьма вероятно появление разночтений между федеральными и местными положениями.
ДМИТРИЙ Ъ-КАРМАНОВ