Депутаты-единороссы проявили заботу о партиях, которым не повезло на думских выборах, и хотят избавить их от расплаты с государственными СМИ за использованные в предвыборной агитации эфир и газетные площади. Соответствующие поправки в избирательное и налоговое законодательство внесены вчера в Госдуму. Новые правила предназначены для будущих избирательных кампаний. По итогам же думских выборов 2007 года государственные СМИ по-прежнему вправе взыскать долги с малых партий, каждая из которой задолжала в среднем 160 млн руб.
По действующим законам все партии, участвующие как в думских, так и в президентских выборах, имеют право на бесплатную предвыборную агитацию в эфире государственных теле- и радиоканалов и на страницах государственных газет. Каждой из них достается равная доля эфира и газетных площадей. Но та партия, которая по итогам думских выборов собрала менее 3% голосов, обязана оплатить этим СМИ все, чем она воспользовалась. По итогам президентских выборов бесплатный эфир и газетные площади оплачивают те партии, кандидат которых получил менее 2% голосов. Счета должны быть закрыты в течение года после официального подведения итогов выборов. Если этого не произошло, СМИ вправе взыскать долг в судебном порядке. Партии, которые и после суда не вернут долгов, не вправе претендовать на бесплатный эфир на следующих выборах.
По итогам парламентских выборов 2007 года до трехпроцентной планки не дотянули семь партий, с которых федеральным и региональным СМИ причитается в общей сложности более 1,13 млрд руб. Две из них, СПС и "Гражданская сила", самораспустились — их долги аннулированы. Партия социальной справедливости в стадии ликвидации, поэтому она пока числится в должниках. Демократическая партия России преобразовалась в движение, которое считается правопреемником, и наследовала партийные долги. Аграрная партия присоединилась к "Единой России", и та теперь должна платить по ее долгам. Партия "Патриоты России" долг признает, но как его гасить, пока не знает. Партия "Яблоко" долгов не признает и платить не собирается.
Такой расклад не устроил думских единороссов, четверо из которых решили изменить его законодательным путем. Первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов, глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин, глава еще одного думского комитета по делам общественных объединений Сергей Попов и возглавляющий центральный исполком партии "Единая Россия" Андрей Воробьев предлагают, чтобы государственные теле- и радиоканалы, а также газеты предоставляли эфир и площади не "бесплатно", а "безвозмездно". И тогда партии, проигравшие выборы, не будут иметь долгов перед СМИ. Однако полностью облегчать участь аутсайдеров единороссы не стали. Те, кто на одних думских выборах получит менее 3% голосов, рассчитывать не безвозмездный эфир на следующих выборах не смогут. Точнее, ЦИК, когда будет перед очередными выборами делить безвозмездный эфир и газетные площади, предусмотрит долю и для таких партий, которые в минувшую кампанию получили меньше 3%. Только доля эта им теперь достанется за деньги. Иными словами, те же "Патриоты России" и "Яблоко" могут сейчас ничего не платить государственным СМИ: доля для агитации в государственных СМИ на думских выборах 2011 года им будет гарантирована, но за деньги, как за рекламу. Исключение авторы законопроекта сделали только для партий, которые влились в другие партии "путем присоединения". То есть "Единая Россия" на выборах 2011 получит безвозмездный эфир, даже если не оплатит долгов Аграрной партии.
"Этот закон направлен на дальнейшую демократизацию и заботу о малых партиях",— сообщил "Ъ" Андрей Воробьев. Но малые партии сейчас волнует проблема с долгами по итогам минувших выборов. Новые правила, как пояснил "Ъ" Владимир Плигин, "распространяются на правоотношения", которые возникнут после того, как поправки в избирательное законодательство обретут силу закона. А сейчас, по его словам, СМИ по-прежнему "вправе взыскивать с партий долги в судебном порядке". Но господин Плигин надеется, что СМИ этого делать не станут благодаря поправкам, предложенным в Налоговый кодекс. По ним государственные СМИ освобождаются от уплаты НДС и налога на прибыль с тех сумм, которые им задолжали партии за бесплатный эфир. Причем эта норма распространяется на правоотношения, возникшие "с 1 сентября 2007 года", то есть в минувшую выборную кампанию.
"Решение долговой проблемы отдано на усмотрение СМИ и партий: как договорятся",— заявила "Ъ" член ЦИКа Елена Дубровина, по мнению которой, законодатели должны списать эти долги. "И это можно сделать при подготовке проекта ко второму чтению",— считает член политкомитета партии "Яблоко" Сергей Иваненко. В противном случае это будет нарушением "принципа равенства партий и принципа равенства участников выборов". В конце концов, подчеркивает он, "выборы — дело государственное, и если предвыборный эфир для партий-победителей оплачивает федеральный бюджет, то он же должен оплачивать эфир для партий, проигравших выборы".