Киев намерен 1 августа начать выдачу населению первых 15 млн компенсационных сертификатов. На обеспечение этих сертификатов будет направлено 30% акций приватизированных предприятий. В отличие от приватизационных сертификатов компенсационные не являются именными и будут находиться в свободном обращении. Это не только создаст новый рынок ценных бумаг, но и позволит российским предприятиям и банкам значительно увеличить свое присутствие в украинской экономике, в первую очередь в отраслях топливно-энергетического комплекса.
Как сообщил вчера в интервью корреспонденту Ъ заместитель председателя Фонда государственного имущества Украины Александр Бондарь, компенсационные сертификаты должны были выдаваться еще несколькими месяцами ранее, но их выдача задержалась по техническим причинам — фабрика ценных бумаг "Украина" при Министерстве финансов республики оказалась не в состоянии осилить их выпуск в назначенные сроки. Компенсационные сертификаты будут выдаваться отделениями Сбербанка Украины гражданам, которые имели вклады в этом банке по состоянию на 1 января 1992 года. Общая сумма таких вкладов, по данным Сбербанка, составляет 116,1 млрд карбованцев. По словам Бондаря, выдача компенсационных сертификатов будет происходить в соответствии с указом президента Украины Леонида Кучмы "О компенсации гражданам Украины потерь от обесценивания денежных сбережений в учреждениях Сберегательного банка Украины и Укргосстраха".
Все сберегательные вклады, а также суммы по договорам долгосрочного страхования по состоянию на 1 января 1992 года должны быть проиндексированы за 1992-1993 гг. в 2200 раз. В соответствии с указом в течение 1995 года предполагается выпустить в обращение около 200 млн компенсационных сертификатов для распространения среди вкладчиков пропорционально размерам денежных средств на счетах. Номиналы сертификатов определены в 1 и 2 млн карбованцев. Ожидается, что сертификатов будет выпущено на сумму не более 298,9 трлн карбованцев.
Эти ценные бумаги, по словам Бондаря, будут хорошо защищены. В сущности, они будут играть такую же роль, какую сыграли в свое время российские ваучеры. Они не будут именными, и их можно будет свободно продавать и приобретать как физическим, так и юридическим лицам, в том числе и иностранным инвесторам, даже минуя финансовых посредников. Если для приобретения и аккумуляции приватизационных имущественных сертификатов, которые имеют хождение в настоящее время, необходимо получение лицензии, то в случае с компенсационными сертификатами этого не требуется.
Как заявил Бондарь, в качестве обеспечения компенсационных сертификатов будет использована значительная часть акций приватизированных предприятий — в указе президента Украины прямо оговорено, что 30% акций каждого приватизируемого предприятия должно реализовываться только за компенсационные сертификаты. По мнению Бондаря, выпуск сертификатов позволит увеличить объем платежных средств при приватизации и, кроме того, выступит дополнительным стимулом иностранных инвестиций. Сейчас Фонд государственного имущества Украины разрабатывает механизм торговли пакетами компенсационных сертификатов на фондовой бирже.
Как ни удивительно, минимальный размер суммы, которую могут получить владельцы вкладов в качестве компенсации — 1 млн карбованцев. То есть человек, у которого было по состоянию на 1 января 1992 года, например, 20 рублей на счете, вправе получить сертификат на 1 млн карбованцев. В то же время ограничений максимальной суммы не существует.
Появление на Украине нового рынка ценных бумаг, обеспеченных собственностью приватизируемых предприятий, не только создает возможность для российских предпринимателей принять участие в спекулятивных операциях, но представляет несомненный интерес для инвесторов. Крупные российские предприятия и банки давно добиваются получения долей в собственности украинских предприятий. Причем интерес проявляется не только к таким объектам как нефте- и газоперерабатывающие предприятия и терминалы, что было бы естественно, но и к предприятиям других отраслей (часто российское предприятие хочет купить часть акций украинского партнера, с которым оно еще с советских времен связано единым технологическим процессом).
Условия для инвестиций облегчаются еще и тем, что под давлением МВФ в этом году Киев стал активно приватизировать крупнейшие государственные предприятия. Поскольку среди них оказались и предприятия нефтегазового комплекса, не исключено, что, например, "Газпром", который давно добивается увеличения своей собственности на Украине, использует предоставленную Киевом возможность. Ясно, что с расширением присутствия в украинской экономике российских банков и предприятий может появиться реальная база для формирования на территории СНГ крупных финансово-промышленных групп.
ВИКТОР Ъ-ЗУБАНЮК