В Брюсселе вчера начался саммит Евросоюза, посвященный распределению средств, выделенных ЕС на преодоление экономического кризиса. Накануне саммита канцлер ФРГ Ангела Меркель заявила, что деньги должны быть выделены только на те проекты, которые можно реализовать в течение одного-двух лет. Это означает, что долгосрочные проекты ЕС, в том числе Nabucco, могут лишиться европейского финансирования. Однако, как заявил "Ъ" представитель ЕС по энергетике Ферран Тарадельяс Эспуни, это вовсе не станет препятствием для реализации этого приоритетного для ЕС проекта.
Основной темой саммита ЕС, открывшегося вчера в Брюсселе, стало распределение суммы €5 млрд, которую Евросоюз планирует выделить на поддержание энергетики, телекоммуникаций и сельского хозяйства в период кризиса. Еще до саммита было известно, что эти деньги пойдут на финансирование проектов, которые обозначены Евросоюзом как приоритетные. Среди возможных получателей этих средств, конечно, фигурировал и проект Nabucco. Как заявил вчера "Ъ" пресс-секретарь комиссара ЕС по энергетике Ферран Таррдельяс Эспуни, Nabucco до сих пор входит в число приоритетов Евросоюза, поэтому, в соответствии с планами Еврокомиссии, претендует на получение антикризисной помощи — всего на энергетические проекты ЕС планирует потратить €3,75 млрд. При этом он заявил, что появившаяся на этой неделе информация о том, что Nabucco был исключен из списка приоритетных энергетических проектов ЕС, не соответствует действительности: "Nabucco является основной частью "Южного энергетического коридора", приоритетного проекта ЕС". Господин Таррадельяс Эспуни особо подчеркнул, что проект South Stream к "Южному энергетическому коридору" отношения не имеет: "South Stream — это российский проект, которым ЕС не занимается".
Тем не менее в преддверии саммита против выделения денег на Nabucco выступила Германия — именно из-за позиции Берлина в минувший понедельник министры энергетики стран ЕС не смогли договориться о разделе денег и отложили решение вопроса до саммита. Официальный представитель германского правительства накануне саммита заявил, что Берлин согласится выделить антикризисные деньги только на те проекты, которые могут быть реализованы в ближайшее время. По мнению Германии, в разгар кризиса не время инвестировать в долгосрочные проекты. Между тем начало строительства Nabucco запланировано на 2011 год (запуск газопровода намечен на 2014 год). Это означает, что Nabucco критериям Германии не удовлетворяет и не должен получать европейских денег.
Александр Вондра, вице-премьер Чехии, председательствующей сейчас в ЕС, накануне саммита признавал, что вокруг Nabucco ведется много споров и многие страны--члены ЕС лоббируют выделение европейских денег на этот проект. Польский министр по делам Европы Миколай Довгилевич вчера заявил, что Варшава будет добиваться того, чтобы Nabucco получил свою долю европейских денег. По его словам, польскую позицию разделяют Румыния, Австрия, Венгрия и Словакия. Окончательное решение по этому поводу будет принято сегодня.
Информация о серьезных проблемах Nabucco на этой неделе вызвала восторг в Москве. В среду вице-спикер Госдумы РФ Валерий Язев в очередной раз заявил, что Nabucco — это "мертворожденное дитя". А председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Госдумы РФ Наталья Комарова, в свою очередь, выразила сочувствие всем участникам данного проекта, поскольку ждать коммерческой выгоды в случае его реализации больше не приходится.
Однако радость относительно похорон проекта Nabucco все же пока преждевременна. Стоит отметить, что ЕС никогда не считался важным спонсором проекта Nabucco. По последним оценкам, стоимость этого трубопровода может составить около €8 млрд, тогда как еврокомиссар по энергетике Андрис Пиебалгс говорил о возможности выделения из бюджета ЕС максимум €250 млн (в последнее время называлась цифра €200 млн).
Этих денег вполне достаточно на данный период — например, на разработку ТЭО проекта. Но и отказ от выделения этих денег существенно не повлияет на реализуемость проекта. По расчетам экспертов, поставки газа по Nabucco будут дешевле, чем по South Stream. То есть коммерческая привлекательность проекта все еще сохраняется (минимальная оценка затрат на South Stream — €19 млрд, то есть он более чем в два раза дороже Nabucco).
Nabucco должен поставить газ из Закавказья, Центральной Азии и Ближнего Востока через Турцию в Болгарию, Румынию, Венгрию до Австрии. Протяженность трубопровода — 3300 км из Турции до австрийского Баумгартена, пропускная способность — 31 млрд кубометров в год, стоимость — €8 млрд. Учредители проекта — австрийская OMV, венгерская MOL, румынская Transgaz, болгарская Bulgargaz, турецкая Botas и германская RWE.
Первоначально планировалось построить Nabucco к 2012 году. Однако Россия активно вмешалась в планы конкурентов и лишила их ресурсной базы на ближайшую перспективу. "Газпром" законтрактовал весь экспортный потенциал в Туркмении, Узбекистане и Казахстане на ближайшие пять-семь лет и тем самым преградил доступ европейских концернов к среднеазиатским ресурсам. Буквально в 2008 году аналогичный переговорный процесс начат в Азербайджане. И хотя документально Азербайджан не отказался от Nabucco, однако президент страны Ильхам Алиев подтвердил, что серьезно думает над предложением России о приобретении всего объема газа по рыночной цене.
Таким образом, даже отказ ЕС от его финансирования в 2009 году еще не означает отказа от реализации самого проекта — при сохранении статуса приоритетного проекта он может вернуться к нему в случае преодоления мирового финансового кризиса в 2012-2013 годах. Напомним, что газопровод Nord Stream из России в Германию мощностью 55 млрд кубометров и стоимостью €7,3 млрд по плану должен быть построен в 2011-2012 годах. Однако за полтора года до ввода первой нитки газопровода еще не утверждена даже схема финансирования: то есть ни один банк не подписал обязывающее письмо о предоставлении кредита для данного проекта. А банки должны будут профинансировать 70% стоимости Nord Stream, то есть €5,1 млрд.
Позицию Ангелы Меркель по Nabucco можно объяснить тем, что два крупнейших немецких газовых концерна E.On Ruhrgas и Wintershall владеют по 20% каждый в Nord Stream. А поскольку ЕС не финансирует Nord Stream, то Германии не с руки выделять деньги на другой газопровод, который не имеет к Берлину прямого отношения. Nord Stream, кстати, тоже имеет статус приоритетных для ЕС проектов, однако в списке возможных получателей европейской антикризисной помощи отсутствует.
При этом высокопоставленный источник "Ъ" в Еврокомиссии предположил, что исключение Nabucco из списка поддерживаемых в период кризиса проектов на нынешнем саммите вовсе не решенный момент. По его словам, упорство Германии может привести и к обратному результату: "Если Берлин настаивает на том, чтобы финансировались только те проекты, реализация которых начнется в этом или следующем году, то график строительства Nabucco можно и скорректировать и начать работы как можно скорее".
Действительно, пытаясь достичь компромисса, Чехия, председательствующая в ЕС, предложила вчера проект итогового документа саммита, который предусматривает выделение Nabucco обещанных €200 млн, однако выдвигает условие: все финансируемые проекты должны быть "зрелыми" и "достичь инвестиционной фазы к концу 2010 года". Окончательный проект резолюции будет принят в Брюсселе сегодня.