Структура институтов поддержки наукоемкого бизнеса в СФО только начинает формироваться. Программы развития инновационного сектора экономики в регионах пока не подкреплены соответствующей законодательной базой и не имеют необходимой финансовой поддержки. Эффективность их экспертам представляется невысокой. Вести наукоемкий бизнес в большинстве сибирских областей по-прежнему невыгодно.
«Сегодня инновационная деятельность в нашей стране не привлекательна для бизнеса», — с сожалением констатирует депутат Государственной думы РФ, руководящий разработкой проекта «Национальная инновационная система» Виктор Зубарев. По его словам, средний бизнес просто не видит во внедрении инноваций возможности для своего развития. Спрос на наукоемкие технологии в России очень органичен, внутренний рынок ориентирован в основном на экспорт и зарубежного покупателя. За нашей страной твердо закрепился статус поставщика сырья, которое является главным источником существования государства. Кризис, по мнению Виктора Зубарева, — лучшее время для изменения сложившегося положения вещей и создания условий для формирования инновационной модели российской экономики. Но сначала, как считает депутат, необходимо выработать четкую и понятную государственную стратегию развития сектора наукоемких производств. Отсутствие ясной политики в сфере инноваций — главный сдерживающий фактор перестройки структуры отечественной экономики.
Пока региональным властям и бизнесу приходится двигаться на ощупь, создавая условия для развития собственного инновационного бизнеса. Дальше всех в СФО здесь продвинулась Томская область. Согласно отчетам чиновников, для поддержки наукоемкого бизнеса в регионе создано более двух десятков офисов коммерциализации, бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий. В конце 2008 года открыт центр инноваций и технологий в томской особой экономической зоне (ОЭЗ). Ежегодный объем выпускаемой наукоемкой продукции превышает 7 млрд рублей, что составляет 5-7% от внутреннего регионального продукта. Доля инновационного продукта в общем приросте объема промышленного производства составляет около 50%.
Наиболее важное место в развитии инновационной структуры области занимает ОЭЗ технико-внедренческого типа, которая была запущена в Томске в 2006 году. В настоящее время в томской ОЭЗ работает 37 компаний-резидентов, большая их часть создана на базе томских предприятий. В томской ОЭЗ осуществляется специализация по трем направлениям: нанотехнологии и новые материалы; информационные и телекоммуникационные технологии и электроника; медицина и биотехнологии. Процедура получения статуса резидента ОЭЗ прописана в ФЗ №116 «Об особых экономических зонах». Согласно документу, резидентом технико-внедренческой ОЭЗ признаются индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированные на территории муниципального образования, в границах которого расположена ОЭЗ. Бизнес-планы компаний оценивает экспертный совет по ОЭЗ в Москве, в который входит и ряд томских чиновников.
Предполагалось, что именно в режиме свободной зоны инновационный бизнес получит от государства значительные льготы в налогообложении, таможенном режиме. В частности, компании-резиденты платят социальные налоги по пониженной 14% ставке (против «стандартной» в 26%), а инвесторы всех ОЭЗ освобождаются от налога на имущество (2,2%) сроком на десять лет и земельного налога сроком на пять лет. Резиденты могут списывать на расходы все затраты на НИОКР. Решением парламентариев Томской области резиденты ОЭЗ в Томске освобождены от транспортного налога, а налог на прибыль они платят по льготной ставке 13,5%. Эти преференции вводятся сроком на десять лет, что в два раза превышает срок, рекомендованный федеральным законом. Кроме того, устанавливается режим свободной таможенной зоны: иностранные товары используются в пределах территории ОЭЗ без уплаты таможенных пошлин и налогов. По данным обладминистрации, все эти льготы в совокупности с запуском режима «одного окна» снизят издержки резидентов на 30%.
Однако пользоваться всеми этими льготами резиденты томской ОЭЗ в полной мере не могут. Как рассказал председатель совета директоров группы компаний «Элекард» Андрей Поздняков (в томской ОЭЗ компания представлена дочерним ЗАО «Элекард Девайсез»), участвовать в ОЭЗ его побудили обещанные таможенные льготы. «Мы можем ввозить и вывозить все необходимое для работы оборудование без таможенных пошлин. Надеясь на свободную экономическую зону, мы затеяли бизнес, который связан с доставкой. Мы в конце ноября прошлого года получили посылки с микросхемами, необходимыми для текущей деятельности компании, но они до сегодняшнего дня лежат на таможне», — рассказал Андрей Поздняков.
Директор ООО «Электродинамические системы и технологии» Анатолий Мальцев отметил, что большая часть льгот ОЭЗ «многими малыми предприятиями сейчас не используется». «Льготу по единому социальному налогу можно получить и вне зоны. Имущества у большинства предприятий нет, так что льгота по налогу на имущество мало что дает. На сегодняшний день единственной льготой, которая должна оправдать инкубацию, является арендная плата», — рассказал господин Мальцев. Однако и ее до последнего времени у резидентов томской ОЭЗ не было. В феврале компании-резиденты, имеющие офисы в ЦИТ, получили договоры аренды по рыночным ставкам. Добиться ее снижения удалось только после обращения в Федеральное агентство по управлению ОЭЗ (РосОЭЗ). Директор ООО «Зи Поли Томск» Валерий Казимиров сложности с получением льгот объясняет ошибочным системным подходом в организации управления зоной. «Созданы две параллельные структуры — государственное территориальное управление, призванное поддерживать предприятия, и акционерное общество. Государственная служба обязана помогать всем предприятиям в рамках развития государства, а задача АО — получать прибыль. Территориальное управление помогает резидентам развить бизнес, но не имеет при этом экономических возможностей, поскольку все денежные потоки идут через АО», — пояснил он.
Развивать собственные инновационные свободные зоны намерены и в Красноярском крае. Соответствующий региональный закон должен был появиться еще в январе нынешнего года. Однако его подготовка затянулась. В феврале на VI Красноярском экономическом форуме планировалось представить концепцию создания на территории края своих технопарков. В качестве вероятных инвесторов проекта краевыми властями называется корпорация «Роснано». В самой корпорации поддержка краевых технопарков пока не обсуждалась. Учитывая последние инициативы российского правительства по сиквестированию средств суверенных фондов, получение такой поддержки, убеждены эксперты, будет серьезно затруднено. Тем не менее, технопарк в Красноярске в ближайшие годы может появиться. Как сообщил проректор по инновационной деятельности и развитию материально-технической базы научных исследований Сибирского Федерального университета Николай Довженко, создание технопарка заложено в программе развития вуза до 2019 года. «Технопарковая зона университета будет включать 10% площадей от всех существующих и строящихся зданий, что составит 51 тыс. кв. м. Дополнительно запланировано строительство офисного здания, включающего выставочные площади. Планируется формирование производственной технопарковой зоны с участием резидентов, возможно в районе городов Сосновоборска и Дивногорска, а так же поселка Березовки», — пояснил Николай Довженко. Цель проекта — повышение инновационного потенциала СФУ и создание условий для рыночной реализации законченных научных и инновационных разработок.
Между тем уже действующий проект поддержки наукоемкого бизнеса — красноярский бизнес-инкубатор. Он был создан в конце 2008 года по инициативе администрации Красноярска и Красноярского государственного технического университета (КГТУ); в бизнес-инкубаторе реализуется 13 проектов. По оценкам директора Красноярского городского инновационно-технологического бизнес-инкубатора Николая Колпакова, виной всему конкуренция за финансирование проектов. «После вхождения КГТУ в структуру СФУ, имеющего свои планы по созданию бизнес-инкубатора, городской проект стал неинтересен руководству вуза. В итоге уже работающие проекты могут быть остановлены», — пояснил господин Колпаков. Причину такого положения вещей Николай Колпаков видит в том, что пока в Красноярском крае наблюдается хаотическое движение в сфере поддержки инновационного бизнеса. «Нет единого видения поддержки инновационных проектов. Есть свое представление у краевого правительства, свое — у городского, отдельное понимание у каждого из научных центров или районных администраций. В итоге все раздергивают в разные стороны, и происходит топтание на месте. Для начала нужен хотя бы человек или центр, который будет определять инновационную политику региона», — уверен руководитель бизнес-инкубатора.
Создать такой центр намерены федеральные власти. По словам Виктора Зубарева, уже в нынешнем году планируется сформировать структуру Национального инновационного совета и его представительств в регионах. Его функцией станет отбор и поддержка наиболее интересных наукоемких проектов. Предполагаемый объем финансирования фонда в 2010 году составит 50 млрд руб.
Дмитрий Мальков,