Александр Починок, заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету, налогам, банкам и финансам
На мой взгляд, бюджет исполняется неплохо. По крайней мере, лучше, чем раньше. Среди положительных моментов я бы выделил то, что мы не берем кредитов у ЦБ. И в целом все не столь плохо. Я думаю, что в ближайшие два месяца правительство вывернется из этой ситуации.
Правда, минусов все-таки больше. И основная беда в том, что не был выполнен показатель по сокращению бюджетного дефицита. Впрочем, это было очевидно, поскольку с самого начала было ясно, что кредит stand-by мы не получим в запланированные сроки.
Один из самых серьезных минусов первого полугодия 1995 года в неравномерном расходовании средств по статьям. Кризис в Чечне, сколько бы это ни отрицалось, серьезно осложнил ситуацию с исполнением бюджета.
Кроме Чечни положение осложнялось тем, что правительство не упорядочило налоговую систему, не провело реформу армии, наконец, проводило слишком либеральную региональную политику. Я бы сказал, что центр начал просто миндальничать с регионами. Хотя и Татарстан и Башкирия все-таки стали производить отчисления в бюджет, но их угрозы типа "не дадите денег, перестанем перечислять средства в бюджет" надо было, что называется, выжигать каленым железом. Бюджет для всех должен быть священной коровой.
Еще одно слабое место — инвестиционный блок. "По-честному" инвестиции никто финансировать на самом деле не хотел и не хочет. Чиновники просто звереют от того, что сфера их влияния сокращается как шагреневая кожа.
В бюджете 1996 года расходная часть находится не на должном уровне, хотя и понятно стремление правительства удержать дефицит бюджета на уровне 80-100 трлн рублей. Но ведь физические показатели скачут весьма значительно. То речь идет о 250 трлн доходной части и 350 трлн — расходной, то появляется соотношение 350 и 450 соответственно. А это уже совершенно другой уровень.
В то же время стремления правительства удержать дефицит на уровне 4,5% от ВВП, а сам ВВП довести до 2 трлн рублей — очень хорошие симптомы. И важно, что оно, судя по последним решениям, осознало наконец необходимость увеличения минимального уровня оплаты труда, пенсий, доходов.
Я понимаю, что правительство чувствует — доходы от приватизации в этом году будут значительно меньше, чем планировалось, и потому стремится подстелить соломку на будущий год. Отсюда в бюджете появляется много неподтвержденных доходов, и мне понятно стремление Чубайса "отбить" внебюджетные фонды, забрав их в бюджет. За них развернется страшная борьба. В этой ситуации я на стороне Чубайса — все средства должны быть зафиксированы в бюджете.
В связи с надвигающейся предвыборной кампанией я затрудняюсь оценить "проходимость" бюджета в Думе, поскольку он является картой в предвыборной борьбе и спекуляций на нем будет очень много. Именно поэтому я считаю, что бюджет надо принять до начала выборов. Это принципиально важно. И хотя сейчас Дума на каникулах, бюджет надо как можно скорее направить нам на рассмотрение, хотя бы для того чтобы потом его не успели испохабить. Уже ради этого стоит, как мы сейчас и делаем, весь август держать на местах всех членов рабочей группы по рассмотрению бюджета.