Правительство Ленобласти намерено отсрочить выплаты субвенций по инвестдоговорам, предусмотренных по региональному закону о мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности в Ленинградской области. Это связано с недобором налоговых отчислений в областной бюджет от уже действующих предприятий. Власти в том числе рассматривают вариант приостановки действия этого закона, что может заблокировать подписание новых соглашений с инвесторами. Субвенции за 2008 год по налогу на прибыль составляют около 800 млн рублей. Эксперты считают, что даже "заморозка" выплат негативно скажется на инвестпривлекательности Ленобласти. Тем временем власти уже констатируют двойное ежемесячное снижение обращений инвесторов с начала года.
Вчера вице-губернатор Ленобласти Григорий Двас сообщил, что правительство области рассматривает два варианта решения вопроса выплат инвесторам субвенций, предусмотренных по региональному закону о мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности в Ленинградской области. "Юридическую экспертизу сейчас проходит оба варианта. Одним из них является приостановка закона до 2010 года, — сообщил господин Двас. — Этот вариант я не поддерживаю, так как на этот период приостановится и подписание соглашений с инвесторами, и это плохо скажется на имидже области. Вторым является принятие постановления правительства, согласно которому будет вестись реестр выплат инвесторам, и комитет финансов произведет положенные выплаты в 2010 году. Инвестдоговоры в этом случае мы продолжим заключать". Субвенции по нескольким десяткам проектов 2008 года составляют около 800 млн рублей.
Вчера же вице-губернатор сообщил, что вследствие кризиса областной бюджет существенно недобирает налогов на прибыль от предприятий, в связи с чем в том числе не хватает средств в бюджете. Таким образом, на поддержку вновь приходящих инвесторов средств не хватает из-за недополученной в условиях кризиса прибыли существующих производств. Ранее "Ъ" писал, что поступления по налогу на прибыль в январе-феврале 2008 года составляли 5,9 млрд рублей, за аналогичный период 2009 года — 4,6 млрд рублей. Эта разница между отчетными периодами продиктована недопоступлениями по налогу на прибыль — в первые два месяца 2009 года областной бюджет недополучил 1,2 млрд рублей по этой доходной статье.
Как пояснили в комитете экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, на данный момент льготы, предоставляемые инвесторам на территории области, распространяются два налога. Инвесторы полностью освобождаются от налога на имущество на период окупаемости проекта и затем в течение двух лет по завершении периода окупаемости. Льгота зависит от объема инвестиций — при объеме инвестиций до $10 млн она предоставляется в объеме 33%, от $10 до 50 млн — 50%, свыше $50 млн — 100%. Но более существенной является льгота по второму налогу — на прибыль. Инвестор освобождается от налога на прибыль в части, зачисляемой в региональный бюджет на период окупаемости и в течение двух лет после этого. И эта льгота не зависит от объема инвестиций.
С начала 2009 года федеральное законодательство позволяет регионам на свое усмотрение обеспечивать компаниям льготу по налогу на прибыль в объеме 4,5%, в то время как эта ставка сегодня 18%. Однако в течение нескольких последних лет областные власти полностью освобождают инвесторов от налога на прибыль, субсидируя оставшиеся 13,5% из регионального бюджета, стимулируя тем самым активность инвесторов. При этом, по словам пресс-секретаря комитета Александра Бутенина, в 2008 году инвестиционные договоры не заключались, так как областной закон приводится в соответствие с федеральным.
Большинство опрошенных "Ъ" компаний, инвестирующих в экономику области, осторожно комментируют инициативу властей, не желая портить отношения. Вице-президент концерна Atria Plc (владеет ООО "Пит Продукт") по России Юха Руохола сообщил, что, несмотря на то что правительство области может заморозить выплаты, строительство завода компании "Атриа Россия" в Горелове не будет остановлено. "Введение новой производственной площадки в эксплуатацию планируется в течение 2009 года, — говорит он (ранее планировалось осенью 2008. — "Ъ"). — Перенос сроков сдачи проекта связан с трудностями с проведением воды и других коммуникаций к объекту".
Директор информационно-аналитического департамента ИК "Энергокапитал" Денис Демин говорит, что, скорее всего, заморозка выплат не будет критичной для инвесторов Ленобласти. "На первых порах реализации инвестпроектов, когда они приносят ограниченную отдачу, большее значение имеют льготы по налогу на имущество, и общий объем долга области перед инвесторами - менее $30 млн — весьма незначителен. С ним не согласен старший аналитик УК "ПИОГЛОБАЛ Эссет Менеджмент" Игорь Краевский, полагающий, что в случае отмены льгот эта мера сильно ударит по рентабельности многих предприятий Ленобласти. "Одни предприятия до выхода на полную мощность работают с минимальной маржой, и отмена льгот может привести к нерентабельности бизнеса, а другие могут просто отказаться вести свою деятельность в регионе из-за более выгодных условий в других областях, — поясняет он. — В текущих условиях об инвестпривлекательности региона говорить довольно сложно, и новые инвесторы с опаской относятся к долгосрочным проектам из-за высоких текущих рисков. Кроме того, отмена льгот не будет способствовать улучшению ситуации в бизнесе и скорейшему выходу из кризиса", — считает господин Краевский.
По мнению господина Демина, в условиях кризиса сохранение благоприятных условий для инвестиций имеет большое значение и приостановка действия закона могла бы иметь значительные негативные последствия для инвестклимата.
Так или иначе, пока выплата субвенций инвесторам не заморожена, однако уже сейчас интерес инвесторов к региону ослабился. По словам господина Дваса, с начала года сократилось число заявок от инвесторов. "В прошлые годы заявок было от новых инвесторов 140-150 в год или 10-12 обращений в месяц, — говорит он. — В январе-феврале и начале марта это число сократилось вдвое — до 5-6 обращений".