Госдума вчера одобрила в первом чтении президентский законопроект, который устанавливает штрафы для почтальонов за задержки в доставке "судебной корреспонденции" (повестки), а также за нарушение сроков проведения экспертиз. Одновременно нижняя палата приняла внесенный Верховным судом РФ законопроект, увеличивающий с месяца до трех сроки рассмотрения гражданских исков, в которых оспариваются ненормативные и нормативные акты, изданные президентом или правительством.
Как заявил полпред президента в Госдуме Гарри Минх, новые штрафы продиктованы ратифицированной РФ Европейской конвенцией о защите прав и основных свобод человека, которая требует рассмотрения судебных споров "в разумные сроки". По его словам, "у нас судопроизводство тянется иногда очень долго", поэтому президент внес поправки в законы "О почтовой связи" и "О государственной судебной экспертизе". Проект призван "урегулировать отношения", связанные с производством экспертиз, назначенных судами, и "усовершенствовать правоотношения, которые связаны со своевременным извещением участников дела о времени и месте судебного заседания".
Инструмент "урегулирования" и "усовершенствования" — штраф. Экспертов будут штрафовать на 5 тыс. руб. за нарушение сроков, установленных судом для производства экспертизы. Такой же штраф ждет судебно-экспертные учреждения за отказ от проведения экспертизы. Ссылки на нехватку кадров и оборудования или отсутствие оплаты учитываться не будут, так как "постановления и поручения судов являются обязательными для всех без исключения". Российская судебная практика, по словам Гарри Минха, такова, что рассмотрение "более 60% дел приостанавливается в связи с тем, что не проведена соответствующая экспертиза".
Не меньшее значение имеет своевременное оповещение участников процесса о дате и времени проведения судебного заседания, так как судьи не имеют права рассматривать дело в отсутствие какой-либо из сторон. Поэтому проектом предлагается установить штраф за несвоевременную доставку судебных повесток: для почтальонов — 1 тыс. руб., для почтовых отделений — 10 тыс. руб.
Депутаты попытались вступиться за почтальонов. Как заявил депутат от КПРФ Николай Коломейцев, почтальона могут оштрафовать за то, что он "не может вручить повестку субъекту, потому что тот не открывает двери или его нет дома". Гарри Минх пояснил, что штрафа в такой ситуации не будет, если почтовый оператор "уведомит суд, что лицо не получило данную повестку". Коммунист предложил увеличить штрафы для экспертов, от работы которых "зависят миллионные стоимости при принятии решений судом". На это полпред заявил, что штрафы направлены на "стимулирование правомерного поведения, а не на то, чтобы загонять человек в ситуацию, из которой он никогда не выберется". В итоге закон был принят в первом чтении.
Так же как и поправки к Гражданско-процессуальному кодексу, которые увеличивают сроки рассмотрения споров по "ненормативным и нормативным актам", изданным президентом или федеральным правительством. Законопроект внес Верховный суд РФ. Представлявший его в Госдуме зампред Верховного суда Петр Серков объяснял необходимость увеличения сроков тем, что "данные дела характеризуются повышенной сложностью, требуют большого объема подготовительных действий для рассмотрения". Этого аргумента депутатам хватило, чтобы одобрить документ практически без дебатов. Если к третьему чтению содержание проекта не изменится, то споры о президентских и правительственных актах будут рассматриваться не месяц, как сейчас, а три месяца. Зато истцу, возможно, придется дольше ждать решения Верховного суда о том, принято его заявление к рассмотрению или нет. Действующая норма отводит на это десять дней. В законопроекте предлагается месяц.