Прокурор Саратовской области Владимир Степанов направил в областной суд заявление с просьбой признать «противоречащим законодательству и не подлежащим применению» постановление регионального правительства «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» 423-П. Как рассказал „Ъ“ старший прокурор экономического отдела прокуратуры Денис Смирнов, проверка надзорного органа установила: постановление было издано без необходимого «положительного заключения «Роснедвижимости». В надзорном органе напомнили, что в 2008 году прокуратуре Ульяновской области уже удалось успешно опротестовать аналогичный документ областного правительства.
Одновременно с прокуратурой «земельной» темой заинтересовалась и региональная общественная палата, члены которой обратились с аналогичным открытым письмом к губернатору Павлу Ипатову.
Напомним, в 2007 году в РФ была проведена вторая кадастровая оценка земель (первая состоялась в 2002-2003 годах. — „Ъ“). В итоге в регионах кадастровая стоимость земли (КСЗ) для разных категорий юридических и физических лиц выросла от 3 до 11 раз. В частности, в Башкортостане — в четыре, в Самарской и Кировской областях — в шесть, в Саратовской и Пермской — более чем в 10 раз.
Общий объем доходов бюджета Саратовской области на 2009 год запланирован в сумме 55 млрд 390 млн руб. Прогнозируется, что земельный налог составит порядка 20% доходов (около 11 млрд руб.). В бюджетах муниципальных районов области земельный налог составляет от 50 до 80% доходной части казны.
Землевладельцы обратили внимание силовиков и на то, что от размера КСЗ напрямую зависят и ставки земельного налога. С 1 января 2008 года областное правительство прописало максимальные ставки. В частности, налог на землю в поселках до 2008 года составлял 0,3%, с 2008 года — уже 3%.
С выходом постановления 423-П в сложную ситуацию попали и коммерсанты региона. По оценкам «Опоры России», в Саратовской области размер земельного налога, который в структуре затрат предприятий составляет до 20%, по некоторым категориям увеличился в 6-15 раз.
Возмущенные новыми размерами налога коммерсанты стали в судебном порядке обжаловать постановление регионального правительства. 29 января этого года в регионе был создан прецедент. ООО «Балаковский Гидроэлектромонтаж» добилось в Верховном суде отмены постановления 423-П в части принадлежащего обществу земельного участка. Суд поддержал аргументы компании и счел «незаконным» увеличение земельного налога в 10 раз, последовавшего за увеличением КСЗ этого участка. После вынесения судебного решения предприятие стало платить 7 млн руб. земельного налога вместо ранее начисленных 50 млн.
Между тем, по оценкам наблюдателей, Саратов далеко не одинок в подобных проблемах. По словам генерального директора ЗАО «Институт «Волгоградгражданпроект» Андрея Куприкова, «в ходе некорректно проведенной кадастровой оценки земли в Волгограде, по отдельным участкам арендная плата возросла до 18 раз, а среднее увеличение составило до 350-500%». По его мнению, «прокуратуре необходимо добиваться отмены некорректной кадастровой оценки, поскольку это вполне реально».
Адвокат юридической фирмы «Вегас-Лекс» Андрей Карельский, напротив, оценил шансы прокуратуры на победу как «очень низкие». «Случаи в Балаково и Ульяновске — единичные, судебная практика показывает, что, как правило, такие дела решаются в пользу региональной власти».