Уходящий год стал знаковым для энергетической отрасли — летом 2008 года прекратило свое существование РАО «ЕЭС России». Региональные энергокомпании, не менявшие принципов работы с советских времен, были вынуждены учиться работать в новых рыночных условиях. Если еще в начале года предприятия презентовали свои инвестпроекты, то к концу года финансовый кризис заставил энергетиков скорректировать амбициозные планы по модернизации и развитию мощностей.
Основными региональными игроками на энергетическом рынке Прииртышья сегодня являются три «осколочные» компании, появившиеся после ликвидации РАО «ЕЭС России». Причем все три предприятия являются филиальными, и их головная структура находится вне Омска. Генерация сосредоточена в омском филиале ОАО «ТГК-11», которая объединяет генерирующие мощности Томской и Омской областей. «ТГК-11» обеспечивает 61% от общего объема потребления электрической энергии Прииртышья, потребности города в тепловой энергии станции компании закрывают на 75%. Электроснабжением занимается бывшая акционерная компания «Омскэнерго», а ныне «МРСК Сибири — Омскэнерго», в марте 2008 года вошедшая в ОАО «МРСК Сибири», объединившей также «Красноярскэнерго», «Кузбассэнерго-РСК», «Хакасэнерго» и другие энергокомпании. Сбытовые функции приняла на себя ОАО «Омская энергосбытовая компании», которая является дочкой новосибирской «Сибирьэнерго». На операционной деятельности реформа не сказалась, во всяком случае, клиенты энергетиков изменений не ощутили, «энергоснабжение потребителей велось в текущем режиме, перебоев с подачей электроэнергии не возникало». Как и в других регионах, в Омской области были созданы координационный совет по развитию энергетики, штаб по обеспечению безопасности электроснабжения. Неформальной площадкой для диалога между предприятиями промышленности, энергетики и властью, где должны сниматься возможные проблемы, стала созданная по инициативе «Омскэнерго» Ассоциация предприятий энергетики. В число ее учредителей помимо «Омскэнерго» вошли ОАО «Иртышское пароходство», ОАО «Омскгидропривод», МУПЭП «Омскэлектро», ОАО «Омская региональная энергетическая компания», областной комитет отраслевого профсоюза. Региональная власть в ассоциации представлена министерством промышленности, транспорта и связи. «После реформы, в том числе и после ликвидации РАО ЕЭС, крупные предприятия отрасли раскололись на множество филиалов и самостоятельных предприятий, действия которых должны кем-то координироваться», — объяснили в областном минпроме.
Сложная генерация
Приоритетным направлением работы в основной электрогенерирующей компании Омска «ТГК-11» считают переброс мощностей на Левобережье Омска — эпицентр жилищного строительства, где до 2015 года должно быть сдано более 8,7 млн кв. м жилья. Как рассказали в компании, в модернизацию ТЭЦ-3, которая должна разгрузить Кировскую котельную, будет вложено более 6 млрд руб. «После реконструкции станции мощность омской энергосистемы возрастет на 210 мВт. Планируется, что при реконструкции ТЭЦ-3 будут использованы парогазовые установки. Они позволят существенно увеличить КПД станции, что даст возможность снизить себестоимость энергии», — отмечает пресс-секретарь омского филиала «ТГК-11» Виктор Гашеев. Параллельно с модернизацией ТЭЦ будет вестись работа по развитию систем теплоснабжения, новые магистрали должны появиться в каждом районе Омска. Но приоритет вновь будет отдан Левобережью. До 2010 года вложения компании в развитие омских тепловых сетей составят более 4 млрд руб.
В настоящее время более 40% электрической энергии Омская область вынуждена закупать у соседей по СФО. Преодолеть дефицит и начать самостоятельно поставлять ресурсы на рынок регион сможет, по самым оптимистичным прогнозам, только к 2025 году. Перспективный план развития отрасли уже вызвал споры между энергетиками и городскими властями. Камнем преткновения стала идея централизованного управления тепловыми сетями. Против сценария энергетиков категорически выступает мэр Омска Виктор Шрейдер. Попытка создать единую тепловую компанию уже предпринималась в 2005 году, но тогда ей помешало реформирование отрасли. На этот раз с инициативой объединения тепловых сетей, принадлежащих ТГК-11 и МП «Тепловая компания», выступил директор омского филиала «ТГК-11» Виктор Гаак. «В настоящее время в Омске работают две теплотранспортные компании — «Тепловые сети», входящие в состав ТГК-11, и муниципальное предприятие «Тепловая компания». В результате получается, что мы доходим до границ «Тепловой компании», далее уже она предоставляет услуги по передаче к дому. Омский филиал ТГК-11 вышел с предложением отдать тепловые сети города в единые руки, чтобы не было подобных разрывов в цепочке и чтобы потребителю не пришлось ходить по кругу», — пояснил суть инициативы господин Гаак. Среди прочих выгод от объединения тепловых сетей он отметил снижение коммерческих потерь за счет проведения единой ремонтной и эксплуатационной политики, ликвидации неэффективных теплоисточников и увеличения объема продаж энергии. Как подчеркнул Виктор Гаак, ТГК-11 рассчитывает выкупить активы МП «Тепловая компания» или получить имущественный комплекс муниципального предприятия в долгосрочную аренду. «Многие регионы, к примеру, Томск, Новосибирск, отдали в аренду тепловые сети, и в настоящее время в этих городах уже работает одна теплотранспортная компания», — подчеркнул господин Гаак. На балансе предприятия сейчас находится более 268 км магистральных тепловых сетей, 14 перекачивающих станций. В свою очередь, муниципальное предприятие города Омска «Тепловая компания» владеет 22 котельными и более 991 тыс. км тепловых сетей в Омске, большую часть которых составляют городские внутриквартальные сети.
Как заявил мэр Омска Виктор Шрейдер, «о продаже активов „Тепловой компании“ речи быть не может». «Если объединение и будет происходить, то только при условии создания единой тепловой компании по принципу акционерного общества», — подчеркнул градоначальник. К обсуждению возможного объединения тепловых сетей Виктор Шрейдер готов вернуться только после утверждения концепции развития теплотранспортной системы Омска до 2025 года. Разработку этого документа ведут специалисты ОАО «ТГК-11» и чиновники мэрии. «Эта работа должна быть закончена во второй половине 2009 года, и только после этого мы перейдем к обсуждению вопроса слияния. Но речь будет идти не о том, отдать или не отдать муниципальные тепловые сети ТГК-11, а о выработке общей схемы управления процессами в этой сфере», — подчеркнул господин Шрейдер. Создание единой управляющей компании, по его словам, выгодно для города. «Простой факт: в Омске функционируют ТЭЦ ТГК-11 и 20 муниципальных котельных. Часть тепловых источников работает в стопроцентном объеме их возможностей, есть теплоисточники — в основном это объекты ТГК-11, которые задействованы не в полную нагрузку. Если говорить о логике технологической, должна быть общая система управления, общие коммуникации», — пояснил господин Шрейдер.
Еще один пункт, где столкнулись интересы ТГК-11 и власти, на этот раз областной, — строительство крупнейшего энергоисточника — ТЭЦ-6, которая должна обеспечить электрической и тепловой энергией новостройки Омска. Проектная тепловая мощность ТЭЦ-6 должна составить 1200 Гкал/час, электрическая мощность — 610 МВт. По предварительным расчетам, ориентировочная стоимость строительства объекта 27-30 млрд руб. Летом топ-менеджеры ТГК-11 заявили, что из-за проблем с финансированием строительство ТЭЦ-6 откладывается на неопределенный срок. По словам советника по работе с региональными органами власти и СМИ ОАО «ТГК-11» Октябрины Ермаковой, конкурс по выбору подрядчика для омской ТЭЦ был отложен в связи с тем, что не проведена дополнительная эмиссия акций ТГК-11, которая рассматривалась как один из основных источников финансирования проекта. «Компания может вернуться к реализации этого проекта при условии определения источника финансирования. В целях сокращения энергодефицита Омской области ОАО «ТГК-11» рассматривает инвестиционные предложения по техническому перевооружению действующих энергоисточников», — пояснила госпожа Ермакова. Региональные власти, рассчитывавшие, что строительство ТЭЦ-6 будет завершено к 2016 году, напомнили инвестору об уже сегодня существующем дефиците электроэнергии. По заключению территориального института «Омскгражданпроект», к 2015 году дополнительная потребность областного центра в тепловой энергии составит 1115 Гкал/час.
Новые старые проекты
Инициативу в решении проблем энергодефицита региона проявляют мелкие компании, впрочем, пока их проекты носят декларативный характер. Так, в начале ноября менеджмент омского ООО «Сибирская промышленно-энергетическая компания» (СПЭК) заявил, что от имени ряда европейских компаний начаты переговоры с властями Прииртышья о финансировании строительства крупнейшей региональной ТЭЦ. «Нами подписаны контракты с пулом иностранных инвесторов на получение средств до $1 млрд для финансирования определенных объектов в промышленности и энергетике. Мы вышли с предложением к губернатору Омской области о строительстве в регионе ТЭЦ, по мощности не уступающей ТЭЦ-6. Это будет угольная подстанция на 600 МВт. Если по этому проекту будет дан положительный ответ, все средства пойдут на строительство крупнейшей ТЭЦ в области», — рассказал гендиректор СПЭК Владимир Дрокин. Назвать зарубежных партнеров он отказался. Завершить строительство ТЭЦ инвесторы рассчитывают за пять лет, срок окупаемости проекта, по их подсчетам, составит не более семи лет. В мае прошлого года ТГК-11 назвала СПЭК соинвестором строительства ТЭЦ-6. Однако, по словам господина Дрокина, в настоящее время проект не предусматривает участия в нем ТГК-11 из-за ее финансовых проблем. Гендиректор СПЭК сообщил, что на этот раз для управления новым объектом будет создана структура, акционерами которой станут представители инвесторов, а «процент акций будет отдан администрации Омской области». Получить ответ на свое предложение от региональных властей господин Дрокин рассчитывает до конца текущего года. «В противном случае инвестиции будут перенаправлены в энергетику Кемеровской области и Алтайского края», — подчеркнул он.
Эксперты, считающие отрасль электроэнергетики одной из самых долго окупающихся, сомневаются, что новый проект будет реализован. «Бизнес-цикл по проекту составит не менее 10 лет. Не знаю, есть ли сейчас инвестор, который выпустит такие „длинные“ деньги в оборот. Если Владимир Дрокин найдет такого, то ему при жизни можно поставить монумент», — иронизирует депутат омского горсовета Александр Мясников, в 1996 — 2001 годах занимал пост заместителя генерального директора «Омскэнерго». По его оценке, возможен вариант продолжения закупок электроэнергии в других регионах, «где есть ГРЭС и где себестоимость этой энергии в разы дешевле».
Непростое распределение
Еще осенью энергетики строили масштабные планы. По подсчетам директора филиала «МРСК Сибири — Омскэнерго» Сергея Моденова, за девять месяцев уходящего года потребление электроэнергии в регионе выросло на 4,8% по сравнению с прошлым годом и составило 6,1 млрд кВт/ч. «Общий тренд роста потребления сохранится в дальнейшем. Темпы ввода жилья в Омске достигли 1 млн кв. м в год. В связи с прогнозами потребления на развитие электрических сетей Омской области филиал «МРСК Сибири — Омскэнерго» до 2015 года инвестирует 18 млрд руб. В целом предполагается построить и реконструировать около 20 подстанций и свыше двухсот километров линий электропередачи», — рассказывает господин Моденов. В уходящем году городской совет Омска утвердил инвестпрограмму «МРКС Сибири — Омскэнерго» по развитию системы электроснабжения на 2008 — 2010 годы. Она предусматривает строительство шести подстанций 110/10 кВ («Прибрежная», «Метро», «Заречная», «Луговая», «Кристалл», «Северная»), а также свыше 100 км распределительных сетей, в том числе и кабельных. Первоначальный вариант инвестпрограммы предполагал, что основным источником финансирования станут доходы, полученные от подключения новых объектов к сетям энергоснабжения — 4,2 млрд руб. Из бюджетов разного уровня планировалось привлечь 3,7 млрд руб., собственные средства компании «МСРК Сибири» должны составить 1,6 млрд руб. Но в процессе обсуждения инвестпрограммы депутатам и чиновникам удалось снизить тариф на техприсоединение с 60 тыс. руб. до 16,8 тыс. руб. за 1 кВт/ч. В результате средства от подключения новых объектов должны составить 2,9 млрд руб., бюджетные — 5,1 млрд руб. Уже в 2008 году планировалось привлечь 195,7 млн руб. из бюджета и еще 280,6 млн руб. получить от застройщиков. Впрочем, разразившийся позднее кризис поставил под сомнение реальность этих цифр. Глава комитета по вопросам ЖКХ, транспорта и строительства омского горсовета, является также генеральным директором строительной фирмы «Полет и К», Александр Тарасов сомневается в том, что объем средств, запланированный в качестве платы за техприсоединение, будет получен. «По программе до 2010 года на каждом этапе должно сдаваться более 1 млн кв. м жилья. Но уже сейчас заметен общий спад по объемам возведения жилья, падает покупательская способность. Возможно, какие-то части инвестпрограммы и вовсе не будут реализовываться, и тогда мы будем вынуждены пересмотреть ее сроки», — отмечает господин Тарасов. Впрочем, еще до принятий инвестпрограммы энергетики начали работу над рядом проектов. Так, в феврале 2008 года сдана подстанция «Весенняя», рассчитанная на крупные жилые комплексы Левобережья, с сентября ведется реконструкция подстанции «Левобережная» стоимостью более 120 млн руб. и строительство подстанции «Прибрежная» стоимостью более 2 млрд руб., запущена воздушная линия электропередачи 110 кВ «Великорусское — Оконешниково» протяженностью 43 км, общий объем инвестиций в строительство линии составил более 104 млн руб. В 2009 году помимо продолжения уже названных проектов начнется строительство подстанции «Кировская» стоимостью более 400 млн руб., планируется еще ряд мер, направленных на энергосбережение. «Источники финансирования инвестпрограммы — собственные средства, плата за техприсоединение и бюджетные средства. Поэтому планы филиала на 2009 год будут увязаны с планами развития региона, после принятия бюджета станет понятно, какие объекты будут определены как приоритетные, а что придется отложить на более поздний срок», — уточнил Сергей Моденов. По его словам, одним из механизмов поисков инвестиций станет привлечение средств по новой методике тарифного регулирования RAB (регулируемая база активов. — G). По решению правительства России к 2011 году регионы должны перейти на регулирование тарифов по данной методике, но планируется, что Омск станет одним из пилотных регионов, где она будет внедрена уже в будущем году. «Тариф по методике RAB устанавливается на несколько лет. Это позволяет изменить механизм роста затрат и при необходимости отнести их на последующие периоды регулирования, что приведет к более плавному регулированию роста тарифа при сохранении ведущей роли государственного регулирования. Кроме того, введение новой методики, рассчитанной на несколько лет вперед, поможет инвесторам и энергетикам планировать работу в долгосрочном периоде. А также позволит снизить износ сетей, который по Омской области достигает 60 %», — пояснил господин Моденов.
Энергоперспективы
В будущем году участники рынка ожидают ужесточения условий банковского кредитования энергокомпаний, уменьшение их рыночной капитализации, рост неплатежей за потребленную энергию, в результате чего неизбежной будет коррекция заявленных инвестпрограмм. Аналитик инвестиционной компании «Брокеркредитсервис» Ирина Филатова считает, что нынешний финансовый кризис не столь губителен для энергокомпаний. «Безусловно, неплатежи — это серьезная проблема. Но это только одна сторона кризисной ситуации. С другой стороны, сейчас становится понятно, что прогнозируемое потребление, которое закладывалось при утверждении инвестпрограмм, не достигнет этого уровня. В результате по срокам программы будут скорректированы в среднем лет на пять. Для самих энергетиков это возможность отложить ввод определенных мощностей, увеличить срок реализации проектов, что даст возможность удешевить строительство», — говорит госпожа Филатова.
Безусловно, энергокомпании вступают в сложный год, но отрасль вполне может рассчитывать на господдержку в виде кредитов госбанков. Процентные ставки по ним будут близки к рыночным. Но при этом сами кредиты будут гарантированными.