Таможня обнаружила провал

Первые данные о внешней торговле в январе 2009 года, опубликованные Федеральной таможенной службой (ФТС), показали, что провал импорта и экспорта в первом месяце года побил все рекорды. В январе ФТС перечислила в федеральный бюджет средств на 28% меньше, чем в январе 2008 года,— 196,7 млрд руб., что номинально соответствует перечислениям января 2007 года. Информация ФТС (не включающая экспорт услуг) свидетельствует о существенном ускорении сокращения внешнеторгового оборота в январе 2009 года. Резкое падение январских доходов, администрируемых ФТС, обусловлено многими причинами. Это и сокращение экспортных пошлин на нефть в предыдущие периоды, и снижение объемов экспорта газа в Евросоюз из-за российско-украинского газового конфликта, и последствия девальвационного шока декабря 2008 года, и кредитный кризис, все сильнее задевающий импортеров, и обвал в металлургии, и сокращение экспорта машиностроения. По предварительным данным ФТС, повышение таможенных пошлин на автомобили, вызвавшее в декабре-январе протестные митинги в Приморье, уже привело к ощутимому снижению импорта (за неделю с 12 января — на 28%), но не смогло поддержать экспорт, который тоже стал падать (за неделю после введения новой пошлины — на 16%). Это лишь одна из составляющих искусственного снижения импорта. Позитивных для внешней торговли факторов просто не было, данные января 2009 года будут, вероятно, наихудшими по динамике с конца 1998-го. Все эти данные позволяют предположить, что совокупное падение доходов бюджета в январе составило не менее 20%; это существенно больше, чем ожидалось. Экспорт нефти внес в падение сборов ФТС решающий вклад. Поскольку нефтяные контракты исполняются с определенной задержкой, в январских данных отразилась лишь часть падения доходов от экспорта нефти в ноябре-декабре 2008 года. Несмотря на уменьшение с 1 января экспортной пошлины на нефть, низкие мировые цены не прибавляют привлекательности экспорту. В январе, по данным ЦДУ ТЭК, экспорт российской нефти в дальнее зарубежье снизился на 1,5% к январю прошлого года, составив 17,5 млн тонн, экспорт нефти в страны СНГ упал на 3,1% — до 2,75 млн тонн.

По итогам осеннего призыва 2008 года Министерство обороны РФ сообщило, что только 37% призывников оказались полностью годными к военной службе, а полностью негодными к службе были признаны 1,1% проходивших комиссии. Всего, по данным Минобороны, осенью в строй было поставлено 219 тыс. человек. Это на 70 тыс. призывников больше, чем весной. Начальник Главного военно-медицинского управления Минобороны РФ генерал-лейтенант Владимир Шаппо уточнил, что 24,4% призванных на военную службу были признаны ограниченно годными, 5% — временно годными к службе, 1,1% — негодными полностью. При этом, сообщил генерал, "более чем 10 тыс. призывников нуждаются в дополнительном питании, чтобы восстановить вес". По его словам, затраты Минобороны на компенсацию веса составили в прошлом году 75 млн руб. Генерал отметил, что среди призывников осеннего призыва 6,5 тыс. человек имеют нарушения нервной системы, а около 800 призывников склонны к употреблению алкоголя и наркотиков. В конце января Минобороны предложило обязательно проверять призывников на наличие социально значимых болезней — ВИЧ-инфекции, гепатита и наркозависимости. Напомним, весной 2008 года военное ведомство инициировало отмену ряда отсрочек от армии. С весны этого года в армию призываются молодые отцы с детьми до трех лет, призывники, жены которых беременны, сельские учителя и врачи, работники госпредприятий, правоохранительных органов, а также учащиеся и выпускники ПТУ, колледжей и духовных семинарий.

В российском правительстве возник первый с начала кризиса идеологический спор — коллеги-чиновники подвергли критике проект концепции по долгосрочному развитию здравоохранения, подготовленный Минздравом. Представленный в Госдуму проект "Концепции развития здравоохранения РФ до 2020 года" является первой стратегической наработкой ведомства Татьяны Голиковой. Цели концепции: увеличение численности населения с нынешних 142 млн до 145 млн человек к 2020 году, средней продолжительности жизни — до 75 лет, снижение коэффициента смертности в полтора раза по отношению к 2007 году. В рамках реализации концепции Минздрав намерен полностью прекратить практику финансирования медучреждений напрямую через бюджет или другие источники в обход системы обязательного медицинского страхования (ОМС) и предлагает новую модель — через одноканальное финансирование системы ОМС. В ОМС поэтапно планируется включить скорую и высокотехнологичную медпомощь, лекарственное обеспечение граждан в амбулаторных условиях, бюджетные инвестиции в отрасль. Таким образом, концепция Минздрава предполагает рост долгосрочных расходов на здравоохранение. Глава комитета Госдумы по охране здоровья Ольга Борзова увидела в документе предпосылки для улучшения обеспечения здравоохранения; в частности, планируемый в 2010 году страховой тариф ОМС 5,1% (сейчас 3,1%) назвала "положительным шагом". Однако документ был раскритикован представителями Минэкономики. Глава отдела департамента экономики социального развития министерства Василий Донин на слушаниях в Госдуме назвал концепцию "необоснованно оптимистичной" и нереалистичной, а в официальном заключении на документ замглавы Минэкономики Александра Левицкая отметила, что "состояние и динамика современной социально-экономической ситуации в стране (высвобождение работников, сокращение числа налогоплательщиков) в период до 2011 года приведут к уменьшению доходной части бюджетов фонда ОМС и связанным с этим рискам дефицита их бюджетов". В Минэкономики полагают, что из-за увеличения нагрузки на бюджеты субъектов РФ заявленное в концепции Минздрава увеличение прямых расходов бюджетов субъектов федерации и муниципалитетов на здравоохранение "потребует дополнительной проработки исходя из новых макроэкономических параметров".