Как стало известно "Ъ", Россия намерена создать федеральную дирекцию по восстановлению Южной Осетии — базирующийся в Москве орган, который будет контролировать ход восстановительных работ и расходование российских бюджетных средств. Предложение об этом передано Счетной палатой РФ в российское правительство. В Счетной палате "Ъ" сообщили, что эта инициатива должна уберечь Южную Осетию от накладок, имевших место в ходе восстановления Чечни. Президент Южной Осетии Эдуард Кокойты заявил "Ъ", что считает идею российских аудиторов "очень перспективной".
О намерении России создать специальную федеральную дирекцию по восстановлению Южной Осетии "Ъ" сообщил аудитор Счетной палаты РФ Сергей Рябухин, возглавлявший проверку хода восстановительных работ в Южной Осетии — ее итоги коллегия палаты рассматривала в пятницу ("Ъ" писал о ней вчера). "Коллегия Счетной палаты в пятницу приняла наше предложение создать единую федеральную дирекцию, которая бы полностью координировала ход восстановительных работ и вопросы их финансирования,— заявил вчера "Ъ" господин Рябухин.— Сейчас это решение проходит юридическую и лингвистическую проверку, так что при хорошем раскладе уже вечером мы направим текст в правительство РФ, в Минрегион и Минфин, а также отдельной нотой — в правительство Южной Осетии".
По словам господина Рябухина, дирекция должна стать централизованным органом принятия решений по расходованию российских бюджетных средств на восстановление Южной Осетии, а также контролировать все финансовые потоки. "Существующая сейчас межведомственная комиссия по восстановлению является скорее совещательным органом. Мы имели подобный крайне негативный опыт в первые годы восстановления Чечни — объекты не строились, возникало много вопросов,— заявил "Ъ" Сергей Рябухин.— Но после создания дирекции по строительно-восстановительным работам все объекты были построены в кратчайшие сроки". Теми же соображениями Счетная палата руководствуется и сейчас. При этом в предложениях указано, что новая структура должна быть создана в Москве при Минрегионе РФ. "Деньги российские, и курирует работы Минрегион. Так что дирекция должна находиться в Москве, а юридически она может быть зарегистрирована в Цхинвале",— говорит Сергей Рябухин.
Господин Рябухин также подробно рассказал "Ъ" о ходе ноябрьской проверки в Южной Осетии. "Мы решили провести проверку до окончания календарного года, прежде всего, чтобы заложить нормативную базу. Проверять напрямую, как в РФ, мы не имели возможности: Южная Осетия — независимое государство. Поэтому мы подписали в Москве соглашение, регламентирующее процедуру,— рассказал Сергей Рябухин.— Выемки документов производила южноосетинская сторона, а проверяли мы совместно. Кроме того, мы подготовили 26 специалистов для высшего контрольного органа Южной Осетии и выступили консультантом при написании проекта закона о таком органе". По словам аудитора, проверка была проведена в рекордные сроки. "На все работы у нас ушло около трех недель, хотя обычно необходимо несколько месяцев. Так что в рассмотрении итогов ноябрьской проверки в декабре нет какого-то скрытого смысла",— рассказал он. По его словам, очередная проверка ждет Южную Осетию уже в апреле.
Скорее всего, создание дирекции по чеченскому образцу должно помочь Москве решить вопрос контроля над финансовыми потоками, уходящими в Южную Осетию. Проблема заключается в том, что, в отличие от Чечни, Южная Осетия — независимое государство, а потому все свои действия российские чиновники должны согласовывать с местным начальством.
Впрочем, вчера президент Южной Осетии Эдуард Кокойты сообщил "Ъ", что знаком с предложениями Счетной палаты и считает их "перспективными". "Это предложение может способствовать оптимизации диалога между структурами исполнительной власти РФ, подрядчиками и правительством Южной Осетии,— заявил он "Ъ".— Идея будет обсуждаться на ближайшем заедании президиума правительства. При этом одной из главнейших задач нам видится то, чтобы все налоги при восстановительных работах платились в республике". Сергей Рябухин, в свою очередь, заявил "Ъ", что Счетная палата также предлагает, чтобы подрядчики платили налоги в Южной Осетии для наполнения республиканского бюджета.