Как выяснилось, Сергей Беляев страшится "забираться в село". Это признание он сделал перед участниками совещания Ассоциации органов приватизации Урало-Сибирского региона, которое в минувшее воскресенье закончилось в Тюмени.
Ассоциация создана два с половиной года назад комитетами по управлению государственным имуществом и фондами имущества Курганской, Оренбургской, Пермской, Свердловской, Тюменской и Челябинской областей. Один раз в квартал члены ассоциации проводят встречу — поочередно в каждой из областей. Возглавляет ассоциацию председатель Комитета по управлению имуществом Тюменской области Геннадий Бурцев.
Основная тема выступления главы Госкомимущества — подписанный 11 мая президентский указ "О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации" (см. Ъ от 12 мая). Сергей Беляев, не стесняясь, заявил, что именно теперь, после выхода указа, можно говорить о том, что дан старт второму этапу приватизации. Комментарии и оценки самого Беляева, не без участия которого указ появился на свет, известны достаточно хорошо. Более любопытна его информация о практических шагах, уже предпринятых для реализации указа. Беляев, в частности, отметил, что через две недели федеральная комиссия под руководством Анатолия Чубайса обнародует список предприятий, на продажу которых наложено вето. В иной стране подобное заявление не вызвало бы никакого интереса, поскольку названный Беляевым срок полностью соответствуют тому, что отведен на составление "черного инвестиционного списка" президентским указом (месяц с момента его выхода). Однако для России решимость исполнить поручение в указанные сроки не вполне типична. Напомним, что из всех поручений, данных в 1994 году правительственным структурам, на данный момент могут считаться выполненными лишь не более 20%. Судя по всему, в данном случае Сергей Беляев говорил от имени своего ведомства, отстаивая идеологию скорейшего перехода к продаже государственных пакетов акций. Однако не исключено, что оптимистичное заявление главы ГКИ все же не вполне отражает накала развернувшейся вокруг списка ведомственной борьбы. Поскольку подготовить перечень предприятий поручено не Госкомимуществу, а правительству, составление списка может затянуться.
Примерно через две недели, по словам Беляева, будет разработана и методика определения цены акций этих предприятий. Как считает председатель ГКИ, на этом можно поставить точку "в разговорах о продаже Родины", хотя представители парламентской и внепарламентской оппозиции, скорее всего, ответили бы, что, напротив, эти разговоры только начинаются. В любом случае, в ходе предвыборной борьбы Госкомимуществу никак не удастся избежать новой волны политизированных обвинений, связанных как с ваучерным, так и с денежным этапами приватизации.
Не исключено, что не в последнюю очередь именно такого рода опасения и стоят за настоятельными рекомендациями Беляева отказаться от такого способа продажи как инвестиционный конкурс (в Москве многие считают, что еще ни один инвестиционный конкурс не прошел без нарушений того или иного рода). Вместо конкурсов Беляев, обращаясь к своим младшим коллегам, предложил шире проводить аукционы, более открытый и простой порядок организации которых оставляет меньше возможностей для атак на органы приватизации. Одновременно Беляев сделал попытку дистанцироваться от игр, ведущихся местными элитами вокруг продажи госимущества, попеняв провинциальным руководителям, что опубликованный с их подачи список предприятий, подлежащих реализации, изобилует ошибками. Председатель Госкомимущества заявил, что до сих пор не реализованы пакеты акций нескольких сот предприятий и им прямая дорога на межрегиональные аукционы. Любопытно, что, по словам Беляева, операции с этими бумагами должны проводить уполномоченные региональные банки, а московские финансовые структуры останутся в стороне.
Беляев также отметил, что некоторые территории "незаконно удерживают" федеральные пакеты акций. Но если председатель Госкомимущества лишь обозначил этот сюжет, то территории считают его одним из наиболее острых. Ни для кого не секрет, что Урал и Сибирь не испытывают к центру особо нежных чувств. В последнее время все усиливается региональный сепаратизм — из-за ослабления уз так называемого единого народнохозяйственного комплекса. Однако не обладая контролем над собственностью в тех отраслях, на которых стоит вся местная экономика, местные лидеры вряд ли смогут удовлетворить свои амбиции. Приватизация, казалось бы, дала им шанс взять все в свои руки, однако региональная точка зрения такова: прачечной, мол, местная администрация еще может управлять, а нефтепромыслом — нет.
Вот наиболее яркий пример. Топливно-энергетический комплекс Тюменской области оказался по сути вне сферы влияния местных администраций. По словам зампредседателя комитета по управлению имуществом Тюменской области Александра Колосова, "к его приватизации нас и близко не подпустили". Поэтому на совещании тюменский губернатор Леонид Рокецкий прямо спросил Беляева, думает ли ГКИ поделиться с территориями своим пакетом акций топливно-энергетического комплекса? Надо отдать должное лаконизму Беляева. "Думает", — услышали замершие в напряженном ожидании присутствующие.
Возможно, некоторую ясность внесет намеченное на субботу совещание у премьер-министра. Однако предвосхищать его итог председатель Госкомимущества не стал. Сегодня можно прогнозировать лишь то, что на втором этапе приватизации борьба за собственность между центром и территориями обострится — прежде всего потому, что регионы накопили кое-какой опыт отраслевого и политического лоббирования. Правда, похоже, что методы борьбы будут в основном все те же — ходьба по московским коридорам и традиционная просьба "дайте!" Что касается села, в которое так боится забираться Беляев, то здесь понятно, о чем речь — о земле... При той сложной игре, что затеяна премьером с избирателем-аграрием, попробуй Госкомимущество заняться приватизацией села — и Беляев мгновенно окажется между молотом и наковальней. А это наихудшее положение, в которое может попасть чиновник.
ВЛАДИМИР Ъ-КНЯЗЕВ, ВИКТОР Ъ-МЕЛЬНИКОВ