Россия и Сербия не подписали, как предполагалось, в конце минувшей недели соглашение о покупке "Газпромом" крупнейшей сербской нефтяной компании NIS. Однако на прошедших в Белграде переговорах двум странам удалось достичь, возможно, большего — согласован весь пакет энергетических соглашений, предусматривающих помимо сделки по NIS строительство в Сербии ветки газопровода "Южный поток" и подземного хранилища газа. "Все согласовано, политическое решение принято",— сообщил "Ъ" близкий к переговорам сербский источник. По информации "Ъ", пакет соглашений будет подписан 17 или 18 декабря в Москве в ходе визита президента Сербии Бориса Тадича.
"Зуб даю" — это не гарантия
Информация о том, что соглашение о покупке "Газпромом" контрольного пакета (51%) акций сербского нефтяного гиганта NIS будет подписано 5 декабря в Белграде, появилась неделю назад. Более того, в этот день туда на открытие Российско-сербского бизнес-диалога (см. материал на этой странице) направлялась внушительная российская делегация во главе с представителем президента РФ в Центральном федеральном округе Георгием Полтавченко, в которую входил и глава "Газпрома" Алексей Миллер. А их собеседниками с сербской стороны было фактически все высшее руководство страны, включая президента Бориса Тадича, премьера Мирко Цветковича и главу МИДа Вука Еремича.
Но буквально за пару дней до ключевых переговоров из Белграда вдруг стали поступать настораживающие сигналы. В сербских СМИ появилась информация, что российский проект соглашения относится только к покупке NIS (Белград с этим категорически не согласен) и что он "вызвал шок в правительстве Сербии". Эта утечка получила подтверждение и на официальном уровне. Сербский министр экономики Младжан Динкич откровенно заявил: поскольку техобоснование "Южного потока" "Газпром" завершит только в 2010 году, тогда, мол, и поговорим о покупке NIS. "Нет ветки — не будет и NIS",— предупредил он. Да и премьер Мирко Цветкович высказался весьма скептически: "Нет никаких гарантий, что соглашение будет подписано".
После этого стало ясно: казавшаяся подготовленной сделка может сорваться, а в ходе прошедшей в конце ноября в Москве межправительственной российско-сербской комиссии (она должна была стать решающим этапом в подготовке энергетических соглашений) далеко не все спорные моменты сняты. Возглавлявший на заседании этой комиссии сербскую делегацию первый вице-премьер Ивица Дачич ясно обозначил главную цель Белграда: "получить твердые гарантии, что энергетическое соглашение с Россией будет заключено и реализовано в пакете, включающем продажу NIS, строительство ветки "Южного потока" и подземного газохранилища в Банатски-Дворе".
Переговоры с сопредседателем комиссии с российской стороны Сергеем Шойгу озабоченности сербов не сняли. "Мы просим письменных гарантий, что газопровод будет построен в срок, а в ответ слышим что-то вроде "зуб даю",— посетовал в беседе с "Ъ" один из участников переговоров с сербской стороны.— Но это не гарантии".
Тогда сербской делегации была устроена встреча с вице-премьером РФ Игорем Сечиным, который еще раз подтвердил, что "энергетическое соглашение будет реализовано полностью", что "Газпром" будет носителем всех трех проектов и что это будет занесено в протокол заседания межправительственной комиссии. Однако и это не сняло всех вопросов сербов.
В распоряжение "Ъ" попала копия рабочего варианта протокола с поправками от руки, которые вносила каждая из делегаций. Из него видно, что российская сторона вычеркнула из проекта все указания на гарантии. В частности исчезло следующее положение: "будет подписан протокол, которым "Газпром" гарантирует все три проекта соглашения".
Тем не менее в протоколе впервые была названа дата (хотя и ориентировочная) реализации проекта "Южный поток" — 31 декабря 2015 года. Кроме того, был составлен график реализации проектов строительства газопровода и модернизации газохранилища в Банатски-Дворе. Все это свидетельствовало о реальном продвижении в деле подготовки энергетического соглашения, что приблизило и подписание сделки о покупке "Газпромом" NIS.
Не потерять союзника
Впрочем, скептические заявления высоких сербских политиков в самый канун ожидаемого подписания сделки вновь подтвердили, что в Сербии есть влиятельные противники энергетического соглашения с Россией. Причем на самом верху.
Среди них в первую очередь называют министра экономики Младжана Динкича, который давно и резко критикует "продажу русским NIS". Сначала он утверждал, что крупнейшую сербскую нефтяную компанию продают чуть ли не задаром (предусмотрено, что за 51% NIS "Газпромнефть" заплатит €400 млн, плюс €500 млн пойдут на инвестиционные обязательства). Со ссылкой на оценки аудиторов, которых наняло само правительство Сербии, господин Динкич утверждал, что NIS стоит не меньше €2,2 млрд. В последнее же время сербский министр экономики упирает на гарантии строительства в Сербии ветки "Южного потока", угрожая в случае их отсутствия заблокировать продажу NIS "Газпрому".
В канун прибытия в Белград российской делегации противников энергетического соглашения с Россией достаточно резко осадил первый вице-премьер Сербии Ивица Дачич. Он призвал иметь в виду, что "выдвижением новых условий Сербия может потерять крупного политического союзника". "Надо ясно сказать, ставит ли кое-кто вопросы по соглашению, чтобы защитить сербские интересы, либо же делает это ради ревизии политических отношений с Россией,— предупредил первый вице-премьер.— А может быть, кое-кто просто хочет продать NIS какой-то другой компании".
После это стало окончательно ясно, что заключение энергетического соглашения между Россией и Сербией — вопрос большой политики. Это подтвердили и переговоры 5 декабря в Белграде. Ключевые договоренности были достигнуты в ходе личной встречи президента Сербии Бориса Тадича и главы "Газпрома" Алексея Миллера, которая предшествовала переговорам в расширенном составе.
По данным "Ъ" из источников, близких к переговорному процессу, и господин Миллер, и господин Тадич с самого начала ясно обозначили как те вопросы, по которым каждый из них готов на уступки, так и те, которые обсуждению не подлежат. После этого контуры соглашения обозначились довольно скоро.
"Договоры о строительстве газопровода "Южный поток" и газохранилища в Банатски-Дворе готовы для подписания на 100%, по NIS остаются несколько технических деталей, но есть решимость сторон их быстро снять",— сообщил, выйдя из кабинета сербского президента, находящийся явно в приподнятом настроении Алексей Миллер. Он, правда, наотрез отказался говорить о спорных "деталях". По данным "Ъ" из сербских источников, речь прежде всего идет о характере и объеме российских инвестиций в NIS. Сербская сторона хотела бы увеличить их до €700 млн, с чем не согласен "Газпром", который вообще предпочел бы облечь инвестиции в форму займа NIS. Спорным, по информации "Ъ", остается и вопрос о сохранении за NIS после перехода ее в собственность "Газпрома" некоторых льгот для национальных сербских компаний.
Однако, как заверили "Ъ" сразу несколько близких к переговорам источников, "остающиеся нерешенными детали ни в коем случае не смогут поставить под угрозу заключение соглашения". "Все ключевые моменты согласованы, политическое решение принято",— сообщил "Ъ" один из собеседников. По его словам, сербская сторона получила необходимые российские гарантии выполнения всех трех соглашений. Кроме того, объем поставляемого "Газпромом" газа по сербской ветке будет достаточен не только для нужд самой Сербии, но и для поставок в Республику Сербскую, где в перспективе будет создан центр дистрибуции газа для всей Боснии. А это для Белграда важно.
По информации "Ъ", 17 или 18 декабря президент Сербии Борис Тадич прибудет в Москву для встречи с президентом РФ Дмитрием Медведевым. Тогда между Россией и Сербией и будут подписаны все три энергетических соглашения, которые господин Тадич уже назвал "стратегическими".