На минувшей неделе вышло постановление правительства, утвердившее порядок декларации источников средств, используемых при оплате крупных сделок приватизации (текст документа см. на стр. 80). Документ еще до публикации вызвал громкий резонанс, особенно среди иностранных инвесторов.
Положение запрещает заключать крупные сделки при приватизации без предварительной декларации источников средств, поступающих в оплату за приватизированное имущество. Однако процедура декларации в документе описана туманно. Постановление требует от Госналогслужбы, ГКИ и ФСК в течение месяца "...утвердить типовые формы документов, необходимых для оформления сделок приватизации".
Эксперты Ъ вполне согласны с идеей декларации. Более того, на наш вкус, планка, начиная с которой от инвесторов требуется декларация, установлена слишком высоко — около $4 млн. Другое дело, что в российских условиях проверка поступающих средств на "чистоту" чревата "новым витком коррупции на каждом этапе согласования, а западные инвесторы этого не любят и мало понимают", — именно так комментировали нам ситуацию в одном из известнейших международных финансовых институтов, действующих на российском рынке. Представитель этой организации расценил происходящее как очередной удар по западным инвестициям. По его оценкам, постановление, не запрещая напрямую западным фирмам вкладывать деньги в приватизируемые предприятия, максимально затрудняет этот процесс: из-за отсутствия типовых форм справок об источниках средств и четкого механизма представления этих документов.
По словам собеседника Ъ, для российского правительства приоритетной задачей является привлечение инвестиций, а не разбирательство с родословными инвестиций в российскую промышленность. Расширение производства позволит расширить и налогооблагаемую базу, и, соответственно, решать проблемы с бюджетом. "Мы не настолько богаты, чтобы отказываться от западных инвестиций, тем более что отток денег из России в прошлом году по сравнению с позапрошлым увеличился в 5 раз — с $13 млрд до $50 млрд. И это объяснимо: в условиях достаточно жесткой конкуренции за инвестиции на мировых рынках инвесторы найдут себе другие, не менее динамично развивающиеся рынки," — резюмировал наш собеседник.
Разработкой типовых форм справок в Госкомимуществе занимаются представители двух управлений — финансового и экономической безопасности. Один из авторов постановления сообщил Ъ, что не знает, какими будут эти типовые документы. Будут ли разработаны специальные формы для нерезидентов — тоже неизвестно. Кстати, представитель ГКИ поблагодарил корреспондента Ъ за вопрос и пообещал подумать — стоит ли разрабатывать специальные формы для иностранных инвесторов. То есть, видимо, авторы документа полагали, что иностранные фирмы будут получать справки в российских налоговых инспекциях.
Представитель ГКИ не отрицал возможности расширительной трактовки вышедшего постановления — особо ретивые чиновники запросто могут попытаться использовать документ для отмены уже зарегистрированных сделок купли-продажи, хотя об этом в документе не сказано ни слова.
Наталья Калиниченко