Многие российские импортеры отныне смогут вздохнуть свободно: основное препятствие на пути импорта технологического оборудования — НДС и спецналог, — вновь возникшее перед ними после отмены всех внешнеторговых льгот памятным указом президента, устранено приказом ГТК России #248. Прошедший регистрацию в Минюсте новый приказ ГТК освобождает от уплаты НДС и специального налога весьма внушительный список наименований технологического оборудования, транспортных средств для общественного пользования, а также запчастей к ним.
Новый приказ таможни в отличие от предшествующих ему более конкретизирован. От НДС и специального налога освобождается только ввозимое технологическое оборудование, перечисленное в приложении к приказу. При этом оговорено, что освобождение может быть предоставлено и при импорте оборудования, не включенного в список: если импортер сумеет доказать таможне, что ввозимое действительно является технологическим оборудованием, т. е. предназначено "для производства средств производства либо товарной продукции", ГТК пойдет ему навстречу и предоставит льготу.
Новым в приказе является перечень транспортных средств, импорт которых освобожден от уплаты НДС и спецналога. К таковому относятся только предназначенные для общественного пользования транспортные средства, закупленные к тому же на средства федерального, муниципального бюджетов, или бюджета субъектов Федерации. Кроме того, от налогов освобождаются специальные транспортные средства — для нужд скорой помощи, пожарной охраны, органов внутренних дел. Под освобождение подпадают и запчасти к оборудованию и транспорту, если их поставка предусмотрена условиями контракта или если импортер сможет доказать их целевое назначение.
Следует отметить безусловную своевременность приказа. Однако, как всегда бывает в таких случаях, в тексте документа имеется ряд неясностей, например, в формулировке понятия технологического оборудования. Нет сомнений в том, что, скажем, машины для прачечных и химчисток, холодильные прилавки магазинов и проч. вполне подпадают под понятие "технологическое оборудование". Но ясно и то, что они относятся не к сфере производства средств производства или товаров, а к сфере предоставления услуг. Имеют ли право импортеры такого рода оборудования претендовать на освобождение от НДС и спецналога, из документа непонятно.
Много неясностей и в классификации приведенных в перечне технологического оборудования товаров. Скажем, в соответствии со своим кодом тот или иной товар оказывается в списке освобождений. Однако при этом в силу особенностей классификации или поставки этот самый товар не является технологическим. Как в этом случае поступать таможеннику: руководствоваться кодом (а именно так в 99 случаях из 100 и поступают), или его текстовым описанием? Речь идет о том, что товаров, которые могут с успехом применяться как в производстве, так и в личном хозяйстве, в приведенном перечне технологического оборудования окажется предостаточно. А в приказе, кстати, оговаривается, что технологическое оборудование освобождается от НДС и спецналога "вне зависимости от категорий лиц, перемещающих такие товары". Взять хотя бы первое, что попало на глаза из приложения к приказу — "тали подъемные и подъемники" (код ТН ВЭД 8425). Не секрет, что во многих крупных магазинах продаются многочисленные подъемные устройства, применяемые не только, скажем, в автосервисе, но и в личных гаражах, на садовых участках и т. д. При более внимательном изучении таких товаров "двойного назначения" в приведенном списке окажется на поверку гораздо больше, чем уже названные тали. К чему все это приведет, ясно без лишних комментариев — потери бюджета могут оказаться слишком большими. В этой связи следует отметить, что приказ является "не соответствующим требованиям текущего момента". Появление такого документа было бы логично во времена, когда Дума и правительство рассматривали вопросы налогового законодательства в духе либерализации, т. е. снижения тарифов, налогов, снятия всяческих ограничений с внешнеэкономической деятельности. Теперь же ситуация коренным образом изменилась. Одна Чечня требует больших средств из бюджета. А потому перед таможней поставлена иная задача — собрать максимум налогов. Посему можно ожидать, что в недалеком будущем новый приказ обрастет множеством инструкций, так или иначе ограничивающих его действие. Как минимум будут сделаны оговорки в отношении "категорий лиц, перемещающих такие товары".
ТАТЬЯНА Ъ-КОРОТКОВА