Как сообщило агентство "Прайм", бюджетным комитетом Государственной думы, возможно, будет принято отдельное решение по банкам, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству в лице банка России (51% в уставном капитале Сбербанка РФ, и 96,8% — в капитале Внешторгбанка РФ). Не исключено, что намеченная на этот год приватизация крупнейших банков будет отложена.
Как известно, в новой версии закона о Центральном банке России, подписанной президентом РФ, предусматривается выход ЦБ из состава акционеров коммерческих банков до 1 января 1996 года. До наступления этого срока остается немногим более полугода, и поэтому председатель правления Внешторгбанка России Юрий Полетаев считает, что за столь короткий срок подготовить и осуществить приватизацию банка "физически невозможно".
Состояние неопределенности в этом вопросе послужило поводом для распространения на рынке информации о намерении ряда коммерческих банков получить пакет акций Сбербанка России, ныне принадлежащий ЦБ. Комментируя эти, пока не подтвержденные официально, предложения председатель Московского Сбербанка Геннадий Солдатенков заявил корреспонденту "Прайм", что он воспринимает Сбербанк, включающий 78 региональных банков и порядка 30 тысяч филиалов и отделений по стране, "как национальное достояние". Г-н Солдатенков считает нецелесообразным "в столь неустойчивый с экономической и политической точки зрения переходный период" выход Банка России из состава акционеров Сбербанка. "Серьезные встряски могут сказаться на Сбербанке разрушительным образом", — добавил он. Одновременно г-н Солдатенков выразил опасения в том, что поспешная и непродуманная реорганизация системы Сбербанка России (в частности, создание банковского холдинга на базе региональных Сбербанков) угрожает вертикальной структуре всей системы Сбербанка и может вызвать "резкое ослабление возможностей самого государства". В качестве примера Геннадий Солдатенков упомянул опыт децентрализации системы Промстройбанка, "не принесшей ничего хорошего российской экономике в целом".
По мнению представителей финансовых кругов, государство вряд ли откажется от контрольного пакета акций Сбербанка России в пользу ряда коммерческих банков, рискуя тем самым потерять мощный инструмент воздействия на рынок частных вкладов (доля Сбербанка достигает 66% от общего объема средств населения на счетах в коммерческих банках). Представляется также маловероятным, что, став полностью частным банком, Сбербанк по-прежнему будет осуществлять бесплатный прием коммунальных платежей от населения. Специалисты полагают, что заменить Центральный банк России в составе учредителей Сбербанка могли бы Минфин России или Госкомимущество. При этом, как заявил один из руководителей Сбербанка России, представляется предпочтительным вариант, при котором контрольный пакет акций Банка России будет поделен между несколькими новыми претендентами. Оценивая последствия возможной передачи пакета акций Сбербанка в руки коммерческих банков, ряд банкиров высказал предположение, что это может повлечь потерю государственных гарантий по вкладам населения. В условиях отсутствия федерального обязательного фонда страхования вкладов населения это чревато неконтролируемым оттоком вкладов из банка. Если же государственные гарантии в Сбербанке сохранятся, то новые коммерческие банки, участвующие в его капитале, могут попытаться неформально распространить на себя гарантии по вкладам населения. Принципиальный же отказ государства от гарантий по вкладам в Сбербанке в условиях неустойчивого положения на рынке частных вкладов может быть негативно воспринят населением с политической точки зрения.
Причиной появления повышенного интереса к судьбе государственного пакета акций в Сбербанке России объясняется стремлением все большего числа коммерческих банков переориентироваться с покупки денежных ресурсов на дорогом межбанковском рынке на работу с более дешевыми ресурсами населения. В связи с этим доступ к разветвленной сети отделений и филиалов Сбербанка РФ, безусловно, предоставляет неограниченные возможности увеличения ресурсной базы коммерческих банков.
ОТДЕЛ ФИНАНСОВ