Александру Тишанину сложили прежние полномочия

в уголовное дело о злоупотреблениях с облигациями

В отношении экс-губернатора Иркутской области, а сейчас вице-президента ОАО РЖД Александра Тишанина иркутское следственное управление следственного комитета при прокуратуре РФ возбудило уголовное дело по фактам злоупотребления должностными полномочиями. Господину Тишанину вменяется неэффективное размещение областного облигационного займа, повлекшее ущерб для региона в размере 70 млн руб. Сам экс-губернатор утверждает, что вся работа прежней администрации региона велась в рамках закона, что подтверждается результатами проверки Счетной палаты РФ.

Как сообщил вчера "Ъ" депутат законодательного собрания Иркутской области Антон Романов, уголовное дело в отношении экс-губернатора Иркутской области Александра Тишанина было возбуждено в минувшую пятницу по ст. 285 УК РФ ("Злоупотребление служебным положением, повлекшее тяжкие последствия", предусматривает заключение на срок до десяти лет). В прокуратуре Иркутской области "Ъ" подтвердили эту информацию.

Поводом для уголовного преследования экс-губернатора стала проверка бюджетных операций по размещению ценных бумаг, которую осуществляла администрация региона по депутатскому запросу Антона Романова (был направлен в прокуратуру Иркутской области в сентябре 2008 года). Прокуратура выявила нарушения, и информация была передана в следственный комитет при прокуратуре РФ.

В 2007 году администрация Иркутской области решила разместить два выпуска облигаций — пятый и шестой — на общую сумму 6 млрд руб. Пятый выпуск трехлетних облигаций был размещен 8 ноября, его объем составил 2,2 млрд руб. размер ставки — 9,2%. Затем администрация приняла решение разместить шестой выпуск облигаций в объеме 4,15 млрд руб. По словам Антона Романова, был даже установлен срок подачи заявок на конкурс, однако администрация спустя некоторое время изменила свое решение и провела внебиржевое размещение. Победителем конкурса стал Связь-банк.

Депутат считает, что победа в конкурсе досталась ему незаконно: заявки Связь-банка и его соперника на конкурсе — компании "Регион" — были занесены в разные реестры, обе под номером один. Победитель был определен по времени подачи заявки — Связь-банк подал ее на 15 минут раньше "Региона".

По мнению господина Романова, ставка дохода облигаций, которая и в этом случае составила 9,2%, была сильно завышена. "При такой ставке расходы облбюджета на обслуживание данного выпуска выше на 69,9 млн руб., чем расходы по ставкам пятого выпуска",— заявил он. По мнению депутата, это привело к значительному увеличению расходов регионального бюджета.

Как сообщил вчера "Ъ" Александр Тишанин, о возбужденном против него уголовном деле он ничего не знает. С заявлениями Антона Романова экс-губернатор Иркутской области не согласен. "Всю работу администрация Иркутской области вела в рамках законодательства. Никаких криминальных моментов в этой ситуации нет",— заявил господин Тишанин.

Бывший директор департамента финансов Иркутской области Ирина Бондарева, работавшая в администрации при губернаторе Александре Тишанине, рассказала, что Связь-банк, оценив рынок, предложил оптимальные варианты по размещению. "Решение о внебиржевом размещении было принято из-за ситуации на финансовом рынке. Уже тогда она была сложной. С лета 2007 года инвесторы не проявляли большого интереса к ценным бумагам субъектов РФ",— считает госпожа Бондарева. Она также отметила, что сравнивать два выпуска облигаций нельзя. Сроки погашения кредитов разные, и сумма погашения по пятилетнему контракту в любом случае будет больше, чем по трехлетнему. "Ранее Иркутская область заключала только трехлетние контракты, на пять лет — впервые. Дело в том, что для инвесторов длительные сроки более привлекательный вариант",— пояснила госпожа Бондарева.

Александр Тишанин, в свою очередь, утверждает, что перед своим уходом с поста губернатора он инициировал проверку Счетной палаты РФ в Иркутской области, "чтобы получить информацию, в каком финансовом состоянии находится область". "Я лично обратился к Степашину (председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин.— "Ъ") с этой просьбой в апреле 2008 года. По итогам проверки они дали положительное заключение",— сообщил Александр Тишанин. В обнародованных Счетной палатой результатах проверки Иркутской области действительно не говорилось о нарушениях, допущенных при размещении выпуска облигаций. А из обнародованных нарушений указывалось "расхождение на сумму 24,3 млн руб. между данными по объему государственного долга Иркутской области (по состоянию на 1 января 2007 года), имеющимися в администрации Иркутской области и в Минфине России". В ОАО РЖД ситуацию, связанную с возбуждением уголовного дела в отношении вице-президента Тишанина, комментировать отказались.

"Согласно федеральному законодательству, вся конкурсная информация публикуется на сайте администрации области в открытом режиме,— заявил, в свою очередь, "Ъ" начальник управления долгового рынка капитала Связь-банка Дмитрий Барков.— Законность или незаконность определяет ФАС. Если имело место нарушение со стороны конкурсной комиссии, любой участник конкурса мог подать жалобу. Помимо Связь-банка в конкурсе участвовал "Регион", однако эта инвесткомпания на тот момент претензий не подавала". По словам господина Баркова, ставка дохода облигаций не являлась предметом конкурса. "Ставка согласовывалась с администрацией Иркутской области непосредственно перед размещением облигаций,— объяснил "Ъ" начальник управления банка.— Они (в администрации.— "Ъ") хотели более низкую ставку, но здесь необходимо учитывать, что месяцем раньше был размещен пятый выпуск облигаций на 2,2 млрд руб. Лимиты банков были забиты, кроме того, декабрь не очень удачный месяц для размещений. И нам пришлось взять достаточно большой объем бумаг в собственный инвестиционный портфель".

Анна Ъ-Павлова, Иркутск; Игорь Ъ-Орлов

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...