На состоявшееся вечером в среду заседание Московского финансового клуба были приглашены руководитель департамента ценных бумаг Министерства финансов Белла Златкис и заместитель председателя Комитета по бюджету, налогами и финансам Госдумы Александр Починок. Обсуждался проект закона "О ценных бумагах", находящийся сейчас в Думе.
В начале заседания клуба слово взял Александр Починок. Он рассказал собравшимся о ходе обсуждения проекта в Думе. Разговор вертелся вокруг одного из ключевых положений законопроекта — о саморегулируемых организациях участников фондового рынка и поправки Федеральной комиссии, предложившей запретить предъявительские акции. Обсуждение проекта в Думе привело в результатам, неблагоприятным для Федеральной комиссии: депутаты отклонили поправку о предъявительских акциях и изъяли положение о саморегулируемых организациях, которые комиссия рассматривала как один из важных элементов системы регулирования рынка. По словам Александра Починка, не в последнюю очередь это объясняется тем, что один из руководителей комиссии Дмитрий Васильев успел поругаться с депутатами в ходе обсуждения проекта в Думе. Как заявил Починок, это изъятие было осуществлено с подачи Минфина. Белла Златкис подтвердила, что Минфин делал подобные рекомендации, хотя и не настаивал на этом в жесткой форме.
Минфин также отвергает предложение комиссии о запрете предъявительских акций. Белла Златкис так аргументировала позицию своего ведомства: эмитенты предъявительских акций ждут запрета таких бумаг, чтобы иметь формальное основание не выполнить своих обязательств перед инвесторами. "Однако такой возможности Минфин им не предоставит — по- прежнему по этим бумагам существуют определенные обязательства, которые эмитент обязан выполнить."
Таким образом, позавчерашняя дискуссия еще раз продемонстрировала наличие серьезных расхождений между Федеральной комиссией по ценным бумагам и Минфином, как двумя организациями, претендующими на роль главного "регулировщика" фондового рынка.
При этом следует заметить, что в лице банкиров Минфин может найти поддержку, так как банки очень не довольны введением специального лицензирования операций с ценными бумагами (согласно положению о Федеральной комиссии, она получила право выдавать лицензии участникам фондового рынка). В ходе обсуждения в среду банкиры были настроены весьма агрессивно и не преминули еще раз высказать свое неудовольствие по этому поводу.
Минфин же весьма кстати припас для банкиров приятную новость. Министерство предложит поправку к закону "О ценных бумагах", определяющую минимальный уставный фонд для депозитариев. Предполагается, что его размер будет равняться минимальному уставному капиталу, установленного для банков. На практике это означает, что депозитарный бизнес целиком перейдет в руки коммерческих банков, обладающих достаточными средствами. Банки встретили предложение Минфина одобрительно.
Таким образом, заседание Московского финансового клуба стало своего рода собранием "друзей" Федеральной комиссии по ценным бумагам, которая за недолгое время своего существования успела нажить себе множество недоброжелателей — это и ЦБ, и Минфин, и коммерческие банки, и депутаты. Впрочем, все описанные споры могут оказаться напрасными. Как признал Починок, проект закона "О ценных бумагах" скорее всего не будет принят нынешним составом парламента.
ВАДИМ Ъ-АРСЕНЬЕВ