В Партии регионов предлагают реформировать Нацбанк: увеличить срок полномочий главы НБУ и исключить возможность для народных депутатов и членов политических партий входить в состав совета и правления банка. Кроме того, главной функцией Нацбанка должно стать обеспечение ценовой стабильности. С этой инициативой еще в 2006 году выступил президент Виктор Ющенко, но сейчас не время для ее реализации, уверены депутаты.
В распоряжении Ъ оказался текст законопроекта #3247 "О внесении изменений в некоторые законы (относительно Нацбанка)", подготовленный народным депутатом от Партии регионов (ПР) Ириной Акимовой и внесенный на рассмотрение Верховной рады 3 октября. Львиная доля поправок относится к закону "О Нацбанке". В частности, предлагается увеличить срок полномочий главы НБУ с пяти до семи лет, а число членов правления уменьшить до девяти (сейчас — 16 человек). Кроме того, глава НБУ и члены правления не могут назначаться на должность более двух раз, состоять в политических партиях, иметь капитал в украинских или иностранных компаниях. Эти же критерии предложено распространить и на представителей совета НБУ, которые, кроме того, не могут иметь депутатский мандат (сейчас членами совета являются семь депутатов: четыре — от ПР, два — от НУНС и один — от БЮТ). При этом госпожа Акимова предлагает сократить полномочия совета НБУ — этот орган не сможет вмешиваться в реализацию монетарной политики и ветировать решения правления банка.
Напомним, летом 2006 года президент Виктор Ющенко предлагал поддержать большинство этих норм. Однако антикризисная коалиция полностью пересмотрела законопроект, сохранив лишь пункты о продлении срока полномочий главы НБУ (см. Ъ от 26 июля 2006 года). В результате президент ветировал документ, но его поправки Рада V созыва рассмотреть не успела. Однако госпожу Акимову этот факт не смущает. Она уверена, что два года назад парламент просто "не дозрел" до принятия таких решений и в этот раз изменения будут поддержаны.
По словам Ирины Акимовой, парламент поддержит более четкое определение приоритетных функций центробанка, которые состоят в "обеспечении ценовой стабильности". "Сейчас в Украине инфляция — самая большая проблема с точки зрения макроэкономической ситуации. И если не начать с ней бороться, ситуация резко ухудшится,— считает она.— А поскольку главным инструментом борьбы с инфляцией является НБУ, нужно дать ему возможность работать". Поэтому автор законопроекта предлагает Нацбанку разрабатывать основы денежно-кредитной политики на три года вперед, оперируя собственными макропоказателями, а не правительственными.
Но сейчас такие инициативы преждевременны, считает член совета НБУ, народный депутат Василий Горбаль (ПР). По его мнению, дискуссия вокруг изменений в профильный закон приведет к ухудшению ситуации на финансовом рынке. Кроме того, обсуждать документ не дадут совет и правление НБУ, не пожелающие терять свои полномочия, полагает он. "Поэтому все это будет заморожено. Но вопрос о функциях НБУ снова может возникнуть в случае пика финансового кризиса",— добавляет господин Горбаль. В БЮТ уверены, что реформы должны быть более серьезными. "Из совета Нацбанка нужно убирать не только депутатов, но и банкиров, сидящих в органе, который надзирает за тем органом, который контролирует их банки. Нужно исключить любой конфликт интересов",— убежден глава комитета Верховной рады по вопросам налоговой и таможенной политики Сергей Терехин (БЮТ).