С 2006 года цена газа для Украины выросла в три раза. Таким образом, промышленность стала дополнительно платить за топливо $3,5 млрд ежегодно. Впрочем, до сих пор негативное влияние на экономику страны в значительной степени нивелировалось ростом цен на готовую продукцию. Дальнейшее повышение стоимости газа способно не только затормозить развитие отдельных отраслей, но и глобально повлиять на ход экономического развития Украины. Избежать катастрофической ситуации в украинской экономике можно будет лишь в том случае, если правительство найдет возможность сохранить цену газа на уровне $230-250 за тысячу кубометров, отмечают эксперты.
Отраслевая стагнация
Рост цен на газ уже успел существенно повлиять на развитие промышленных предприятий в Украине. Аналитик инвестиционной компании "Брокеркредитсервис" Максим Шеин обращает внимание на то, что в этом году украинская промышленность заплатила за газ на $3,5 млрд больше, чем в 2006-м. Между тем благодаря мировому росту цен на экспортируемую из Украины продукцию компании смогли заработать по сравнению с 2006 годом дополнительно $2,7 млрд. Таким образом, промышленность потеряла от повышения стоимости топлива порядка $800 млн.
Заместитель генерального директора Мариупольского меткомбината им. Ильича Сергей Матвиенков утверждает, что потери металлургии в этом году были незначительными. "Из-за роста цен на газ наша рентабельность еще в январе-феврале снизилась на 1-2%. Но если цены в следующем году вырастут до $400, это серьезно отразится на экономических показателях",— говорит господин Матвиенков.
Хуже всего отреагировали на рост цены газа предприятия химической промышленности. В пресс-службе ОАО "Днепроазот" заявляют, что именно из-за этого прибыль предприятия снизилась на 70%. А вице-президент Ассоциации предприятий химической промышленности Петр Бурляев утверждает, что при цене газа свыше $300 за тысячу кубометров и сохранении прежних цен на азотные удобрения работа большинства химических предприятий станет нерентабельной. "Для европейских производителей газ рос в цене постепенно. И предприятия планомерно готовились к переходу на более высокие цены — проводили модернизацию, повышали энергоэффективность. Если в нашей стране повышение произойдет резко — с $179,5 до $350 за тысячу кубометров,— это сделает нерентабельной работу химических предприятий по крайней мере на ближайшие год-два, пока не пройдет модернизация",— говорит господин Бурляев.
Оптимистический сценарий
Украинские эксперты ожидают в 2009 году резкого снижения темпов экономического роста страны. "В целом последнее повышение цены на природный газ снизило темпы роста экономики приблизительно на 2-3%. Очевидно, что новое повышение цены будет иметь сопоставимые последствия",— полагает генеральный директор Института бюджета и социально-экономических исследований Ирина Щербина. С такой оценкой соглашается аналитик инвесткомпании Dragon Capital Елена Белан: "Последствия последнего повышения цены на газ компенсировались благоприятной для наших производителей внешней конъюнктурой, чего трудно ожидать в 2009 году". "В целом украинская экономика внешне легко пережила последнее повышение цены на газ благодаря снижению рентабельности,— добавляет президент Украинского общества финансовых аналитиков Юрий Прозоров.— Однако, по нашим подсчетам, возможность экономики относительно безболезненно пережить новую цену газа заканчивается на отметке $230-250 — при более высоких ценах темпы ее роста не превысят 3%".
Еще одним последствием очередного повышения цены на природный газ может стать увеличение дефицита государственного бюджета. Напомним, в поданном правительством Юлии Тимошенко проекте госбюджета на 2009 год не указана предполагаемая цена газа, однако в секретариате президента, проанализировав этот документ, пришли к выводу, что он рассчитывался на основе ожидаемой цены на природный газ в пределах $250 за тысячу кубометров. "Пересмотр цены на газ потребует увеличить бюджетные расходы. Рост цен на энергоносители ускорит рост инфляции, и правительство должно будет пересмотреть размер минимального прожиточного минимума, что вызовет повышение всех социальных расходов",— рассказала Ирина Щербина. В предыдущие годы компенсировать подобный рост удавалось за счет снижения отчислений на бюджетные программы развития. "Однако совсем отказаться от таких программ государство не может. Поэтому я думаю, что единственным выходом может стать увеличение бюджетного дефицита",— говорит госпожа Щербина.
Стоит отметить, что эксперты даже не анализируют возможную цену на природный газ свыше $300 за тысячу кубометров. "Очевидно, что правительство сможет найти политические возможности, чтобы не допустить катастрофического сценария развития событий",— предполагает господин Прозоров.
Скептические настроения
Наиболее пессимистический сценарий развития экономики, связанный с ростом цены на газ до $350 за тысячу кубометров, сделала Федерация работодателей Украины (ФРУ). Там напоминают, что страна ежегодно импортирует около 55 млрд кубометров газа. По ценам этого года ($179,5 за тысячу кубометров) объем импорта в денежном выражении составляет без малого $10 млрд. В случае повышения стоимости до $350 за тысячу кубометров, что при нынешнем правительстве, по мнению ФРУ, является практически неизбежным, затраты экономики Украины на импорт природного газа удвоятся, то есть вырастут примерно на $9 млрд в год. Отрицательное сальдо торгово-экономического баланса Украины при этом тоже удвоится и может превысить $20 млрд — а это больше половины нынешних золотовалютных резервов Национального банка. Таким образом, значительная доля (около 20%) импорта в Украину в 2009 году будет не обеспечена не только встречным экспортом отечественной продукции, но и валютными запасами страны. "Не хочу сгущать краски, но это очень напоминает торгово-экономическую политику СССР накануне его развала: валютные поступления недостаточны, импорт не обеспечен и сворачивается, а потребитель и денежная масса обеспечиваются только внутренним производством. Товаров не хватает — начинается инфляция",— говорит глава ФРУ Юрий Бойко. Вышеизложенный сценарий не учитывает потери от снижения конкурентоспособности украинского экспорта вследствие двукратного роста цен на газ. Эти последствия плохо поддаются анализу и подсчету, но отрицательное влияние на национальную экономику не вызывает сомнений.
Газ и бюджет
В проекте госбюджета-2009 предельный дефицит установлен на рекордно низком уровне — 1,4% от ВВП, тогда как ранее этот показатель составлял 2%. Однако в принятой правительством еще в марте бюджетной декларации на 2009 год предусматривается увеличение дефицита бюджета до 3% — при условии, что дополнительные средства будут направлены на подготовку к проведению чемпионата по футболу Евро-2012. Вместе с тем последствия мирового финансового кризиса уже не позволят Украине привлечь займовый капитал по приемлемой ставке. "Политика ненаращивания бюджетного долга (проводимая нынешним правительством.—Ъ) привела к тому, что сейчас мы не имеем финансовой 'подушки' для покрытия бюджетного дефицита, в то время как последствия мировой рецессии приведут к тому, что в следующем году нам не удастся привлечь средства по ставке ниже 14-16% годовых",— прогнозирует господин Прозоров.
Также государству потребуется компенсировать отрицательное сальдо во внешней торговле. "Так как снизить объемы потребляемого газа будет очень сложно, в 2009 году баланс торговых операций ухудшится",— говорит госпожа Белан. В Dragon Capital ожидают, что в 2009 году отрицательное сальдо внешнетоварной торговли будет в пределах $28,2 млрд. При этом если в предыдущие годы этот дефицит компенсировал высокий приток иностранных инвестиций, то, по оценкам аналитиков, в 2009 году приток инвестиций снизится. В связи с этим, по мнению господина Прозорова, добиться сбалансированности бюджета правительство сможет лишь за счет массовой приватизации стратегических предприятий страны. "Однако с учетом состояния мировой экономики эти предприятия удастся продать лишь по заниженной цене",— добавляет финансист.
Вместе с тем в Министерстве экономики пока не готовы обсуждать возможные последствия повышения цены на импортный газ. "Любые наши заявления, высказанные до конца переговоров, могут вызвать панику на рынке либо пошлют бизнесу необоснованный оптимистический сигнал",— объяснила заместитель министра экономики Ирина Крючкова.