В конце минувшей недели Конституционный суд (КС) отменил действие временного регламента Верховной рады. Такое решение КС принял, изучая представление о возможных причинах прекращения деятельности коалиции, по существу которого судьи так и не дали прямого ответа. Авторы представления утверждают, что в парламенте есть рычаги, которые заставят КС впредь отвечать на поставленные вопросы.
Решение КС, принятое в минувшую среду и объявленное в пятницу, не дало ответа на главный вопрос авторов обращения — 105 депутатов от Партии регионов: каковы причины прекращения деятельности коалиции. "Депутаты просили растолковать понятие 'прекращение деятельности коалиции депутатских фракций' и пояснить, есть коалиция или нет в связи с выходом из нее депутатов Юрия Бута ('Наша Украина--Народная самооборона') и Игоря Рыбакова (БЮТ),— уточнил судья-докладчик Дмитрий Лилак.— Конституционный суд отказал в открытии производства по этим вопросам, так что при рассмотрении дела они не обсуждались". Напомним, 6 июня господа Бут и Рыбаков вышли из коалиции, после чего при необходимых 226 депутатах в большинстве осталось 225 человек (см. Ъ от 9 июня).
Отказав в рассмотрении дела по существу, судьи неожиданно решили признать неконституционным постановление о временном регламенте Верховной рады. "Временный регламент Верховной рады теряет силу со дня принятия Конституционным судом этого решения",— объявил председатель КС Андрей Стрижак. Следует отметить, что в текущем году КС уже отменял постановление о регламенте Верховной рады, объяснив это тем, что данный документ должен быть принят в виде закона (см. Ъ от 8 апреля).
По словам автора обращения в КС Елены Лукаш, суд уже не первый раз уклоняется от решения резонансных конфликтов. "С апреля 2007 года Конституционный суд не смог принять ни одного решения, отвечающего на острые вопросы. Например, ушел от ответов на вопросы об императивном мандате народного депутата, о прекращении полномочий членов правительства,— сказала госпожа Лукаш.— Единственное, что смог сделать КС за полтора года,— это увеличить объем собственных полномочий, разрешив себе признавать неконституционным основной закон".
Между тем судьи заявляют, что отказ от разрешения конфликта в коалиции вызван несовершенством Конституции. "Основной закон не определяет порядок прекращения деятельности коалиции,— заявил глава КС.— Это свидетельствует о наличии конституционного пробела в правовом регулировании данного вопроса".
Новость об отмене временного регламента в Партии регионов восприняли с иронией. "Решение КС напоминает слова крылатой песни: 'Он шел на Одессу, а вышел к Херсону',— сказала Ъ госпожа Лукаш.— Подобная беспомощность КС приведет к тому, что законодатель попытается повлиять на статус КС, внеся изменения в закон о Конституционном суде". Впрочем, рассчитывать на поддержку депутатов фракции БЮТ представителям ПР пока не приходится. "Я считаю, что излишне регулировать деятельность КС вредно, поскольку ему нужен большой люфт для принятия решений",— заявил Ъ заместитель главы фракции БЮТ Андрей Портнов, которого последнее решение КС полностью устраивает.
Господин Лилак полагает, что по ст. 61 закона о КС в ходе рассмотрения дела суд имел право признать неконституционными все правовые акты, непосредственно повлиявшие на принятие решения. По словам судьи, теперь "по документам, принятым в Раде 18 сентября в отсутствие регламента, могут возникнуть определенные проблемы". "Я уклоняюсь от ответа, как быть с теми документами, поскольку в решении Конституционного суда этот вопрос не рассматривался",— сказал Дмитрий Лилак.
В этот же день в Верховной раде был принят акт, который вновь ввел в действие регламент (см. материал на этой же странице).