Московская компания «РОЭЛ Консалтинг-Регион» разработала три сценария развития Саратовской области на ближайшие пятнадцать лет: инерционный, ресурсно-инвестиционный и инновационный. Эксперты сочли, что наиболее перспективным для региона будет инновационный путь развития, при этом назвав его «наиболее рисковым». Между тем аналитики отметили, что в документе не прописано, откуда и как предполагается привлекать ресурсы для реализации проекта.
Второй сценарий развития, ресурсно-инвестиционный, предполагает наиболее рациональное использование имеющихся в регионе ресурсов. Как заметил генеральный директор «РОЭЛ Консалтинг-Регион» Александр Лихачев, этот сценарий «обеспечивает высокие темпы развития промышленного и аграрного комплексов области, экономика развивается темпами до 6,5% в год. При этом ВРП должен вырасти в 3,1 раза, для чего необходим значительный рост инвестиций — в 4 раза к уровню 2007 года. Основной упор в третьем, инновационном, сценарии развития делается на реализацию крупных инвестпроектов на территории региона и привлечение в область нового бизнеса. По прогнозам разработчиков, этот путь развития позволит региону достичь прироста ВРП в 4,3 раза и потребует роста инвестиций в шесть раз к уровню прошлого года.
Особое внимание авторы стратегии уделили отраслям промышленности, которые должны стать базовыми для реализации любого выбранного региональной властью сценария. В их числе: металлургия, машиностроение, энергетика — в первую очередь, атомная, стекольная, электронная и химическая. По словам разработчиков, в этих отраслях уже идет или планируется реализация инвестпроектов, «структурно воздействующих на ВРП». В частности, о своем проекте по строительству металлургического комплекса в Балаковском районе заявила «Северсталь». Инвестиции в этот проект ожидаются на уровне 15 млрд рублей, к 2010 году проектная мощность завода составит 1 млн тонн продукции в год. О строительстве в этом же райне крупнейшего в мире энергометаллургического комплекса стоимостью 175 млрд рублей заявил «Русал». Вместе с новым алюминиевым заводом в комплекс должны войти два новых энергоблока Балаковской АЭС, общей мощностью 2 МВт. Уже началось строительство установки гидрокрекинга на ОАО «Саратовский нефтеперерабатывающий завод» (дочка ТНК-ВР. — „Ъ“), логистических центров в Энгельсском, Татищевском и Саратовском районах области. Руководитель пресс-службы ОАО «Северсталь» Ольга Ежова считает «вполне оправданным» включение строящегося предприятия компании в число базовых для реализации инновационной стратегии развития Саратовской области «исходя из масштабности многомиллиардного проекта, востребованного продукта, который предполагается выпускать в Балаково, и той инновационной технологии, которая будет применена в регионе». По словам госпожи Ежовой, продукция «Северстали» составит 10% ВРП области.
Разработчики полагают, что при выборе сценария развития области власть должна учесть и основные риски, в числе которых увеличение инвестиционных затрат, необходимых для обеспечения высоких темпов роста, а также миграция профессиональных кадров в другие регионы страны.
Документ вызвал неоднозначную оценку экспертов. По мнению руководителя направления управленческого консультирования аудиторско-экспертной компании «Балт-Аудит-Эксперт» (Санкт-Петербург) профессора Леонида Ивановского, преимущества инерционного сценария в том, что он не требует серьезных капиталовложений, при нем сохраняется та же структура экономики. В числе недостатков такого сценария эксперт назвал «стагнацию экономики, вероятность регрессии». В сценарии ресурсно-инвестиционного развития, как заметил аналитик, заложены высокие темпы роста экономики, но при этом и высокие риски, учитывая масштабность проектов и инвестиций. Он не несет новизны, не предполагает «содержательных и качественных изменений». Сценарий инновационного развития, по мнению профессора Ивановского, «наиболее оптимальный для Саратовской области», поскольку в нем заложено «интенсивное развитие, изменение структуры экономики, максимально возможное использование ресурсов». При этом, как заметил эксперт, он «несет большое число рисков».
Управляющий компанией «ВС-оценка» (Москва) Василий Иллювиев обратил внимание на один из таких рисков. «Запланированные в стратегии темпы роста ВРП кажутся просто заоблачными, — считает он. — Средний рост до 2025 года на уровне 4,5% это не просто хорошо, а прекрасно. Поверить же в темп роста на уровне 8,5% на протяжении 17 лет достаточно трудно, поскольку ни в Европе, ни в США таких темпов роста экономики нет, и вряд ли будут». «Подводные камни стратегии — это прежде всего деньги, — считает эксперт ИК «Финам» Александр Корниенко. — В документе есть сценарий развития, но нет информации, откуда и как предполагается привлекать ресурсы для их реализации. Отдельные акценты делаются на развитие стекольного кластера, что также выглядит спорным, поскольку на этом рынке активно вводятся новые мощности, растет предложение, что может создать риски снижения рентабельности».
Разошлись в оценке стратегии и представители областной власти. Первый заместитель министра регионального МЭРТ Александр Ульянов полагает, что «наиболее приемлемо для области сочетание ресурно-инвестиционного и инновационного сценариев». С замминистра МЭРТ не согласился глава экономического комитета облдумы Олег Галкин, который считает наиболее переспективным все же «инновационный сценарий развития в силу присутствия в регионе большого числа наукоемких производств, сохранившихся от ВПК». Теперь документ будет вынесен на обсуждение областного правительства, а потом, если его утвердят, будет направлен в областную думу.
Татьяна Никитина,
Наталия Гливенко,
Саратов