Постановление
от 14 апреля 1994 г. #318
г. Москва
Вопросы таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономических связей
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. В частичное изменение постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 1994 г. #196 "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, #11, ст. 863) изложить первый абзац пункта 1 указанного постановления в следующей редакции:
"1. Утвердить ставки таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации (далее именуются — ставки ввозных таможенных пошлин), согласно приложению и ввести их в действие:
по товарам, в отношении которых ставки ввозных таможенных пошлин не увеличиваются по сравнению с ранее действовавшими — с 15 марта 1994 г.;
по остальным товарам — с 1 июля 1994 г.".
2. Министерству внешних экономических связей Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур разработать и представить не позднее III квартала 1994 г. в Правительство Российской Федерации предложения об усилении межведомственной координации при подготовке материалов по установлению и изменению ставок ввозных таможенных пошлин, а также о схеме их поэтапного снижения по мере укрепления позиций российских товаропроизводителей с учетом международно признанной практики. Предусмотреть сокращение до конца 1994 года в первоочередном порядке товарных позиций, по которым установленные ставки ввозных таможенных пошлин превышают 30 процентов от таможенной стоимости.
Председатель Правительства Российской Федерации
В. Черномырдин
Государственный таможенный комитет Российской Федерации
Приказ
18 апреля 1994 г. #142
г. Москва
О применении ставок ввозных таможенных пошлин
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.94 г. #318 "Вопросы таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономических связей" приказываю:
1. Применять с 15 марта 1994 года ставки ввозных таможенных пошлин (Приложение 1 к Приказу ГТК России от 11.03.94 г. #94) в отношении товаров, по которым ставки ввозных таможенных пошлин не увеличиваются либо не устанавливаются по сравнению с ранее действовавшими базовыми ставками Импортного таможенного тарифа (Приложение 1 к Инструкции ГТК России от 20.03.93 г. #01-20/2213, утвержденной Приказом ГТК России от 20.03.93 г. #92 с последующими изменениями и дополнениями).
2. В отношении остальных товаров до 30 июня 1994 года включительно применять ставки ранее действующего Импортного таможенного тарифа Российской Федерации.
3. С 1 июля 1994 года в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, применять ставки ввозных таможенных пошлин в соответствии с Приложением 1 к Приказу ГТК России от 11.03.94 г. #94.
4. В отношении товаров, указанных в пункте 2 настоящего Приказа и предъявленных к таможенному оформлению начиная с 15 марта 1994 года, произвести пересчет сумм начисленных или уплаченных ввозных таможенных пошлин согласно ставкам ранее действующего Импортного таможенного тарифа Российской Федерации.
Суммы излишне взысканных или уплаченных ввозных таможенных пошлин по заявлению лица, их уплатившего, возвращать в валюте платежа со счетов таможенного органа. По желанию плательщика излишне уплаченные суммы таможенной пошлины могут быть зачтены в счет будущих платежей по ввозным таможенным пошлинам.
5. Установить, что:
— Приказ ГТК России от 11.03.94 г. #94 применяется в части, не противоречащей настоящему Приказу;
— абзацы 4-6 п. 8 Приказа ГТК России от 11.03.94 г. #94 вступают в силу с 1 июля 1994 года.
6. Отделу по связям со средствами массовой информации и общественностью (Евстигнеева) приступить к освещению положений настоящего Приказа с даты его подписания.
7. Начальникам региональных таможенных управлений, начальникам таможен довести положения настоящего Приказа до участников внешнеэкономических связей, расположенных в закрепленных регионах.
8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя председателя ГТК России Кругликова В. Ф.
Председатель Государственного таможенного комитета Российской Федерации
А. С. Круглов
КОММЕНТАРИЙ К ТАРИФАМ
Решение не окончательное и обжалованию подлежит
Ровно месяц понадобился правительству на осознание собственной ошибки: оно допустило ее, введя в действие новый импортный тариф без "переходного периода". Правда, еще и чернила не успели просохнуть на свежеподписанном документе, а вопрос об изменениях в импортном тарифе уже считался практически решенным. Да и бурные дебаты, разгоревшиеся сразу после вступления тарифа в силу, лишний раз подтвердили, что изменения не за горами (Ъ писал об этом в ##10, 12 и 14).
И вот, наконец, долгожданное решение подписано на самом высоком уровне и принято к исполнению в ГТК. Решение соломоново. Импортерам продовольствия, Юрию Лужкову и другим мэрам так и не удалось добиться отмены пошлин на продукты питания. С другой же стороны, и Александр Заверюха, обещавший защитить отечественных производителей от "удушения импортом", не добился повышения ставок. Импортные пошлины на товары, если они вводятся новым тарифом или повышаются (а в числе таких товаров и продовольствие), начнут действовать, но с отсрочкой — с 1 июля.
Отрадно, что действие приказа ГТК "О применении ставок ввозных таможенных пошлин" распространяется и на тех импортеров, кто уже успел оплатить грузы по новым ставкам. Если кто переплатил лишнее, то может надеяться на возврат этих денег или зачитывать их в счет грядущих повышенных платежей. Процедура возврата хорошо отработана на таможнях и, как правило, не занимает много времени — деньги возвращаются импортеру по его письменному заявлению, но только в течение года с момента их уплаты. Импортеры, кроме того, отыграли у Таможенного комитета еще одно очко — никакой регистрации контрактов, как предусматривалось проектом, для получения отсрочки не потребуется.
Все бы хорошо, но и в новом документе ГТК не учел достаточно существенного обстоятельства. Действует ли отсрочка в отношении тех товаров, по которым пошлина раньше была установлена в процентах к таможенной стоимости, а теперь — в ЭКЮ за единицу товара? На наш взгляд, теперь не представляется возможным определить, повышены пошлины на эти товары или нет. И пока в спорных ситуациях таможенные инспекторы сами решают вопрос, по каким ставкам товар должен оплачиваться. Как сообщили Ъ в ГТК, сейчас готовится и в ближайшие два-три дня поступит в официальную рассылку детальное разъяснение Таможенного комитета по этому вопросу.
ТАТЬЯНА Ъ-МУХИНА